彩菏新城。 通讯员　斯学钦 摄

今天的越城迎来了历史上最好的发展机遇期。

从绍兴“一市三区”的大城市架构逐渐成型，到市党代会统筹融合提高城市能级理念的实施，再到省党代会大湾区、大通道、大花园、大都市等战略的提出，所有的“大事记”都显示着绍兴新一轮发展高潮即将来临。作为绍兴市区核心部分的越城，这是一个不能不抓住的好时代。

这个好时代开启之时，越城区顺势而为，努力实现着从一个城市被动管理者到一方区域主动建设者的角色转换。

天时、地利、人和，让越城发展驶入了快车道。“三区融合”增强了越城发展的紧迫感，省市党代会打开了越城发展的广阔视野，市、区两级政府的“事权承接”激发出越城发展的活力，而“活力越城、品质越城、和谐越城”的提出则给越城区未来的发展提供了清晰的路径。

半年下来，不管是经济发展、生态治理还是社会民生，越城区亮点纷呈，各个领域都展现出前所未有的蓬勃发展之势。以非凡的精神状态推进超常规发展，越城区已站在时代的风口之上。

明确发展定位

释放活力动能

作为绍兴古城和绍兴市委市政府所在地，越城区的地位一直有着它的特殊性。

出于保护历史文化的需要和市、区同城的特殊情况，越城区长期以来承担的是一种“城市管理者”的角色，市级层面对越城在经济发展上的要求不高，不少越城区的机关部门在某种程度上相当于市级部门的分支机构。在这种模式下，越城区在经济发展上的作为，一直都不太显眼。

不过，这种被动局面很快被“三区融合”的到来所打破。

围绕“全市域协同发展，大市区融合发展”的战略，今年上半年，市委市政府下发文件，调整了市本级与越城区相关事权，原本应当由越城区政府承担的但一直由市级部门承担的相关事权划归越城区，基本实现越城区、柯桥区、上虞区同职、同权、同责。

这一对越城区意义重大的举措，被称为“事权承接”。这一重大的体制变革中，市级部门向越城区下放事权753项，1300多人“事随人走”由原市级单位划转到越城区。此举极大地激发了越城区上下奋发有为的干事热情。

越城区委区政府将激活古城发展的重心，放在了经济上。

今年初，越城区两会明确了越城的定位：以“勇立潮头再出发，干在实处谋新篇”的豪迈激情，唱好古城保护发展与新城开发建设“双城记”，念好发展现代服务业与高端制造业“两业经”，坚定不移地做强城市经济、推动城市发展，在日益激烈的区域竞争中，努力开创追赶跨越、奋力崛起的新局面。

项目是经济发展的牛鼻子。今年以来，越城区全力推进以“招商优进、拆改快进、建设推进”为主题的“项目三进”，扎扎实实抓住了这个牛鼻子。

在陶堰，投资6亿元的绿色节能玻璃项目，建成后将成为长三角地区装备最齐全、设备最先进的玻璃深加工基地；在富盛，依托山林打造的托斯卡纳风情园，开启全新意式旅游体验模式，是绍兴高端乡村旅游的典范；在皋埠，百酷产业园有望打造一个销售突破100亿元的电商帝国；在迪荡，由8幢商务楼组成的中央商务广场将拔地而起，成为楼宇经济的新引擎……

专注于高端制造业和现代服务业的越城，不但在工业项目的引进上设置了苛刻门槛，大力引进生命健康产业和高新技术产业，也首次在楼宇经济上花了大力气，由乡镇街道班子成员担任全区54幢楼宇的楼长，深耕楼宇经济。

两条腿走路，让今年越城区的经济发展活力得到了前所未有的释放。今年越城区（高新区）计划推进各类重点项目162只，其中1~6月份已开工120只，开工率达74.07%。1~6月份，越城区（高新区）累计完成有效投资121.46亿元，比上年同期增长22.28%，其中工业投资同比增长91.9%。

注重品质内涵

扮靓老城新区

一个高品质的越城是市民的期待。因此，今年越城区委区政府将“品质越城”提到新高度。

“品质”的再造，从老城开始。为了让古城焕发出新活力，今年越城区成立古城更新办公室，统筹整个8.3平方公里范围内古城的保护、功能疏解、外立面改造等等多种事宜。 4月份，越城还发起古城生态环境综合治理大会战，实施截污纳管、治危拆改、引水活水、六小行业整治、环境提档、铁腕执法等六个专项行动，力争真正把河岸让出来，彻底告别“马桶时代”，还百姓一个美丽的江南水乡。

从核心区慢慢向外围扩展，越城区的品质文章也在层层递进。

走进迪荡街道剡溪路，我们可以看到街上风格统一的店招，与东面的东城智库交相辉映，透出一股浓浓的工业怀旧情调。走在这里，你可以享受免费的WiFi，在一个相对放松的环境中，享受一种时尚的慢生活。

在越城区，像剡溪路这样的慢生活步行道正越来越多。按照市美丽示范街创建标准，今年越城区开始对剡溪路、胜利东路、延安东路等6条道路启动改造，项目总投资3.12亿元，2017年计划投资1.42亿元。今后，这样的智慧和休闲之路，还将在更广泛的范围内铺开。

城市的时尚是自内而外的美，它的涵义，并不单单是给城市“洗个脸”、“美个容”。

为了打造“内在之美”，越城区将今年的重点放在了“城中村围剿战”上。年初发令枪一响，越城区从区领导到乡镇干部815人投入到这场轰轰烈烈的战役中去，最终以摧枯拉朽之势完成任务。数据显示，截至7月18日，越城区城中村拆迁226.5万平方米，总量列全市首位。

“以往高楼大厦与几十年的危房面对面，不少区域路这边是‘欧洲’，路那边是‘非洲’，这样的情况正在消失。”市民们对越城区的拆改意义评价很高，他们认为这是越城区能与周边区、县（市）融合发展的第一步。“首先城市面貌就不能落后。”

除了拆改，小城镇环境综合整治也在更大范围内推进城市品质的提升。

在省市的要求之外，越城区在全区范围内推动小城镇环境综合整治，并要求“五要素”齐全。所谓的“五要素”是“五个一”工程，即一个小镇客厅、一个健身公园、一条美丽示范街、一条生态河道和一个主要入镇口。在这种思路的指导下，越城区越来越多的乡镇正在从“镇”向“城”发生着蜕变。

不久，国际马拉松赛道将从绍兴古城穿城而过。越城区也在以这一赛事为契机，对沿线的景观进行改造，对周边环境进行美化，让越城之“靓”通过国际友人传播到世界各地。

增进民生福祉

提升幸福指数

所有的发展落脚点都在民生，越城区也不例外，“和谐越城”首先体现为对人民群众利益的尊重和满足。

在“事权承接”的背景下，“最多跑一次”成为越城区今年上半年最顺理成章也最显眼的利民工程。经过半年的努力，四大领域33项改革中共有30项完成方案制订或按时组织实施。最近，越城区行政服务中心完成独立运作，共进驻部门29个，设立窗口91个，实现“最多跑一次”事项698项，占比98.4%。下一步，“最多跑一次”的平台，将向各乡镇街道全面铺开。

不断提升医疗条件，也是越城区所面临的重要课题。6月30日，市人民医院与越城区东湖镇卫生院医疗联合体签约授牌仪式举行，这标志着越城区区域医联体实现全覆盖。在此之前，市中医院、市第七医院、市立医院等市级医院已先后与越城区14个镇（街）卫生院（社区卫生服务中心）“牵手”。随着上级医院的医疗资源下沉，市民在家门口的社区医院就能享受到大医院的医疗服务质量。

伴随着老龄化的到来，越城区面临的另一道题目是养老。不过，通过智能化，越城区将养老事业办得有声有色。

针对70岁以上的老人，越城区为他们配备了一部智能电话机，老人们只需要按下一个绿色按钮，就会有工作人员上门免费打扫卫生、洗衣理发。通过这个电话，老人们还可以拨通96345便民服务信息平台寻求更多服务，如果需要报警或者医疗救助，可以按电话机上的特殊按钮。通过一连串的服务，越城区智慧居家养老服务走向了全市前列，在全国也是一个样板。

作为“三区融合”的一个标杆性事件，今年，越城区的一件大事是，与柯桥区、上虞区全部共计19所公办普通高中1/3的统招生名额实行通招，明年起全部打通招生。从封闭招生到打通招生，是越城区从教育上响应“三区融合”、增强人民群众获得感的重要实践。

生产、生态、生活往往是紧密联系在一起的。生态环境好不好，也是衡量人民群众获得感的重要指标。令人欣慰的是，今年上半年，越城区499个劣V类水体全部申报销号，518个治理项目全部完工。垃圾分类，城区覆盖率达到70.2%，完成率100.3%；农村扩面分类村87个，完成率79.8%。

平安是人民群众另一项重大民生实事。值得一提的是，越城区已连续十二次获得省“平安县（市、区）”荣誉称号，并摘得平安建设最高荣誉——平安金鼎，这是越城市民幸福指数又一个加分项，也是越城区为经济社会发展营造和谐稳定环境的最好明证。

越城区正走在拉高标杆奋勇争先的路上，展现出了拼搏发展的新气象，在越城区的主政者看来，离省、市党代会的要求还有差距。按照“更进一步、更快一步”和“两个高水平”的要求，未来的越城区还要积极融入“大湾区”，接轨“大通道”，构建“大花园”，打造“大都市”，以非凡的精神实现超常规发展。