迪荡楼宇林立。记者 何 雯 摄

在“后拆改时代”，拼经济成为越城区各乡镇街道面临的一个新命题。如何在城市经济中寻找新的增长点？越城区将目光聚焦在了高楼大厦上。

6月1日下午，越城区召开楼宇经济现场会，再次将各镇街主职干部的注意力，吸引到如何发展楼宇经济的现实问题上来。从前期的摸底情况看，越城区的楼宇经济基础还相当薄弱，54幢重点楼宇入驻企业1819家，企业入驻率、注册率、税收贡献率都不高。面对严峻现实，越城区怎么破题？

一种崭新的“楼长制”应运而生！这个在越城区乃至全市也属首创的做法，代表着一种对高楼大厦精耕细作的先进理念，也是对打通服务企业“最后一公里”的一种生动实践。越城区希望通过这种崭新的楼宇经济管理模式，盘活楼宇存量，营造招商氛围，在大楼中培育经济增长的新动能。

摸家底：54幢楼宇的尴尬

楼宇经济是念好“两业经”的重头戏，早在3月份，越城区就出台《关于加快楼宇经济发展的实施意见》，为各镇街发展楼宇经济指明了方向。

不过，接下来摸家底的结果却不容乐观。根据前期盘点，越城区的楼宇经济基础数据逐渐浮出水面：截至5月中旬，54幢重点楼宇累计建筑面积为175.3万平方米，入驻企业1819家，企业入驻率为56.6%；入驻企业注册率为87.8%；因系统和数据原因，税收贡献率尚无法确定。这样的规模，甚至无法与兄弟区、县（市）的一个街道相比。

即便是在内部比较，越城区各地的楼宇经济发展也显出不均衡。

比如，在越城区楼宇最多的迪荡，拥有17幢重点楼宇，企业入驻率达到了77.38%，楼宇经济发展已相当成熟。但作为全市城市首位度最高的公共服务核心区，拥有重点楼宇16幢的镜湖，楼宇中企业入驻率仅为25.53%，这与镜湖区块发展总部经济的定位和目标差距较大。

“这说明以往我们对楼宇经济发展的紧迫性认识不够。”越城区商务局局长陈智明坦陈，越城区不少镇街干部对楼宇经济在发展高新技术产业和现代服务业、培育“总部经济”、“税源经济”中的作用重视程度不够，楼宇管理粗放，对企业的服务意识不强。

不过，越城区区长金晓明的一句话，让各镇街干部信心倍增。“差距就是潜力。”金晓明认为，只要政府努力，越城区楼宇经济有着巨大的增长空间。

正因为如此，今年初，越城区提出目标，今年要盘活存量楼宇达15万平方米以上，重点楼宇新增入驻企业注册率实现100%，重点楼宇入驻企业税收贡献率同比增长达20%，实现楼宇物业服务水平大幅提升，引导楼宇物业管理规模化、优质化发展。

新模式：楼长制下的深耕

事实上，昆仑国际1号楼现场的演示，也印证了金晓明的判断：楼宇的价值完全可以挖掘得更充分。

这幢大楼的大厅显示屏，被分成了楼宇简介、入驻企业信息、招商信息、楼长、办事指南等五个板块，每个板块都包含着大量的信息。在楼长板块，楼长赵建强和招商员等“五大员”的手机号码赫然在列；在招商信息板块，每层楼的空置面积、装修情况、价格及联系人电话都能一一查到；在办事指南板块，你可以看到企业需要办理行政审批或登记备案所需要的详细资料提醒……更引人注目的是，大厅的前台被改造成了客户服务中心，这里俨然是一个小型的便民服务中心，企业足不出户，不少行政审批或登记备案手续，在这里就可以交给工作人员代办完成。

“从来没想到，楼宇经济可以这样做。”现场会上，当迪荡街道办事处副主任赵建强向大家讲解这种崭新的管理模式时，不少街道干部都发出了感慨。

这种硬件设施和配套服务的背后，是完善的“楼长+”制度在支撑。根据《关于加快楼宇经济发展的实施意见》，越城区的54幢重点楼宇，全部由街道主职干部认领，从书记、镇长和街道主任到四套班子其他成员，每人至少“承包”一幢楼担任楼长。楼长下面至少有“五大员”，即楼长、招商员、管理员、安全员、办事员、联络员，分别由街道招商人员、楼宇物管人员、辖区片警、市场监管人员以及社区干部担任。“楼长+五大员”形成完备的管理团队。

“这种多位一体的管理架构，通过充足的人员配备，来实现对楼宇的精耕细作，充分发挥楼宇的价值。”陈智明说。

重服务：大数据下好招商

越城区楼宇管理的新模式，重点所在其实是为楼宇业主和入驻企业提供及时、有效的全方位服务。

比如，迪荡街道要求以各幢楼楼长为主的管理团队，针对企业遇到的具体困难和实际问题，对审批报备手续提供“一站式”服务，实现“最后一公里”的“加速度”。《关于加快楼宇经济发展的实施意见》也明确要求，相关单位和“一长五员”要主动跟进服务，协调解决商务楼宇在工商注册、行政审批、招商引资、金融服务、改造升级、设施配套等方面存在的困难和问题。

全力优化楼宇中的服务，落脚点在于营造良好的招商氛围。

服务给招商带来的成果，在迪荡街道已经凸显。由于在“大招商”理念下强化为企业服务的意识，今年，迪荡街道已经与绍兴成发腾飞酒店管理有限公司、浙江安卓酒店管理有限公司和哆哆岛餐饮有限公司签下了落户协议，协议金额达13.2亿元。

楼长制的管理模式，也有助于楼宇经济大数据的建立。

记者了解到，确立楼长制之后，各镇街将通过全面细致的地毯式排查和每月的扫楼行动，实时更新和掌握全区的楼宇入驻企业基本信息，继续完善楼宇经济的基础数据库，尽快开发和应用楼宇经济动态管理系统，每月进行重点楼宇相关数据的分析和评价，及时跟踪监测楼宇经济发展状态，及时发布全区楼宇经济运行分析报告，及时协调解决楼宇经济发展中的困难和问题，为招商提供准确的参考数据。

挖潜力：楼宇特色专业化

事实上，除了在楼宇之内建立楼长制，对楼宇进行精耕细作之外，越城区也在通过各种机制来调动全社会各部门配合楼宇经济的积极性。

从今年起，越城区将完善考核机制，紧紧围绕楼宇“三率”核心指标，加强对各镇街日常工作进度的督查力度，从6月份起实行每月工作进展情况的通报排名。同时，设计有效的工作载体，开展“特色楼宇”创建活动，开展“贡献度十强楼宇”和“十佳楼长”的评比活动，营造良好的工作氛围。

除此之外，越城区还探索建立楼宇经济服务中心，在便民服务中心设立楼宇专窗，大力推行一次告知、网上办理、代理预约、上门服务、陪同办理等服务措施，为楼宇企业提供政策咨询、工商登记、纳税服务、金融服务等一站式服务，真正做到企业办事“最多跑一次”的改革落地。

特色、专业楼宇是楼宇经济发展的主方向，能最大限度地放大楼宇经济的集聚效应。

为此，越城区商务局已在制订特色楼宇的培育政策，要求各镇街结合辖区地域、商贸和楼宇特点，找准楼宇发展方向定位，加大招商选资力度，培育特色楼宇、专业楼宇。比如，迪荡的商务楼宇主要是以建设区域性金融和财富管理中心为特色，镜湖主要以企业总部、金融和公共服务业为特色，稽山和东湖主要以科创、设计研发等生产性服务业为特色，鉴湖和产业园则要以健康养生业为特色。

越城区副区长柴凌凌说，楼宇经济的专业化特色化是趋势，楼宇经济要实现充分发展需要一个长期的培育过程。不过，以楼长制为代表的制度性尝试和设定，已经为越城区楼宇经济的走向划出了一个清晰的发展脉络，越城区楼宇经济潜力的逐步释放是必然的，越城楼宇经济的未来值得期待。