核心阅读：今天人民日报头版刊登浙江绍兴市柯桥区的经济转型报道。曾经，陷入担保链、资金链危机的一大批企业，像一件件“湿棉袄”，让柯桥穿也不是，脱又舍不得。而支柱产业纺织业在让柯桥人富起来的同时，也付出了高昂的生态成本，安全隐患多，脏乱差现象突出。如何连根拔起落后产能？如何下猛药倒逼企业从低端走向中高端？如何完成新旧动能转换？且看柯桥这样断臂求生。

“他们建房子好像在‘搭积木’。”走进位于浙江省绍兴市柯桥区金柯桥大道南侧的中纺中央商务区项目建设工地，记者发出了这样的感叹。据了解，通过设计的标准化和管理的信息化，这种装配式建筑比传统建筑在节能、节水、节地幅度上分别达到65%、60%、20%，建设成本则与传统建筑方式持平。“这是建筑业实行产业升级的一个方向。”装配式建筑创新企业宝业集团董事长庞宝根说。建筑、轻纺、印染等传统产业的转型升级和先进装备制造业的兴起，使柯桥区脱下了落后过剩产能的“湿棉袄”，换上轻便的“冲锋衣”，发展更换新动能，实体经济加速筑底向好。

“曾经，受宏观经济寒潮的影响，加之产业结构先天不足，柯桥不少企业沦为了僵尸企业。全区陷入危机的企业最多时有77家，涉及债务超过200亿元。”绍兴市副市长、柯桥区区委书记徐国龙说：“这些‘活不好’又‘死不了’的僵尸企业，就像一件件‘湿棉袄’穿在柯桥的身上。看着厚实，其实又冷又重，还挤占了许多资源。”

2013年，柯桥区专门成立解困办，专项解决“湿棉袄”问题。2014年到2016年，柯桥成功处置僵尸企业187家，核销不良贷款276亿元。与此同时，对于一些半停产的、可以挽救的企业，柯桥施行了“破立并举”的方法：破产不停产，找有实力的同行来托管，用“抵押+出质”的方法为企业融资上百亿元，使得一大批企业起死回生，去年又为企业减税降费87.81亿元。

在坚决清理僵尸企业的同时，柯桥对传统印染产业的落后产能也“下了狠手”：一举关停69家“低小散”的印染企业。同时，投入36.5亿元用于环保、设备更新等方面的技改。此后，一批印染类高科技园区、特色小镇、印染创意类企业纷纷在柯桥大地上冒了出来。

“我们在加快传统产业转型升级的同时，积极实施‘服务业兴区’和‘工业强区’两大战略，重点培育了高端纺织、时尚创意、先进装备制造、建筑产业现代化、文化旅游等五大千亿级产业，着力发展新动能。”柯桥区区长沈志江说。

3月7日，总投资达526.9亿元的17个重大项目集中开工仪式在柯桥区举行。梳理项目可发现：这里不仅有高端装备制造、印染产业集聚升级、大数据应用等产业提升项目，还包含商贸、旅游等服务业项目。

设立总规模10亿元的两个科技人才基金；落实重点人才项目推进机制和“店小二”服务机制；推出“重投入、重创新、重信用，爱实业、爱环境、爱家乡”的“三重三爱”活动；推进“最多跑一次”等制度改革，提高行政审批效能……一项项政策、举措，切实为柯桥新动能培育、新产业发展营造出良好的环境。

据人民日报

人民日报第10版

柯桥经济有看头

进入4月，江南大地早已生机一片。此时，浙江省绍兴市柯桥区的土地上，繁忙的景象更是从春节开始就“愈演愈烈”了。

通常而言，一地的用电、用热、用气数据最能反映当地的经济现状：1至3月，柯桥工业用电23.76亿千瓦时，同比增长8.9%，比上年同期提高16.7个百分点，创近5年来新高。同时，工业用热也同比增长22.26%，工业用气同比增长128.72%。

与用能数据对应的，是一份柯桥的工业经济“成绩单”：1月至2月，全区规上工业增加值同比增长7%，利润同比增长10%。所有数据均表明：柯桥工业经济开始回暖。

“经历了寒冬，更知春天的不易。”绍兴市副市长、柯桥区委书记徐国龙说，2014年、2015年，柯桥规上工业增速都在5%左右。2016年，规上工业增加值仅增长0.5%、利润还下降了5.5%……

经济新常态的当下，柯桥经济前几年为何跌入严寒，如今又为何迅速由冬入春，实现经济加速向好？

坚决脱掉“湿棉袄”，破立并举处置“僵尸企业”

从杭州乘坐高铁，仅19分钟就到达了柯桥的地界。因为区位优势明显，印染纺织等工业经济发达，“中国全面小康十大示范县”“全国经济百强县十强”的称号都曾被它收入囊中。

越早登顶就越早缺氧。受宏观经济寒潮的影响，加之产业结构先天不足，自2008年国际金融危机开始，外贸订单骤减，一批柯桥企业率先陷入了困境。后来，宏观经济下行压力加大，柯桥陷入困境的企业越来越多。“当时，全区陷入资金链、担保链‘两链’危机的企业最多时有77家，涉及债务超过200亿元，全区信贷不良率一度达到4.1%。”柯桥区区长沈志江介绍。

屋漏偏逢连夜雨。随着经济进入新常态，陆续又有企业因为“两链”断裂出现风险，一些企业顶不住压力，生产经营陷入停滞，成为“僵尸企业”。“这些‘活不好’又‘死不了’的‘僵尸企业’，就像一件件‘湿棉袄’穿在柯桥的身上。看着暖和，其实又冷又重，还占了许多资源。”徐国龙郑重地分析，“如果不放下虚面子、不下决心解决‘湿棉袄’问题，柯桥难有发展。”

2013年，柯桥区专门成立解困办，专项解决区内大企业破产、重组等问题。解困办主任马芳妹态度坚决：“企业该破产就得破产，坚定不移地脱掉‘湿棉袄’。”

不久，解困办瞄准了区里一家已经停产的电梯公司。经过协调，公司最终通过司法拍卖的形式，将厂房、土地、设备等资产以1.11亿元的价格完成拍卖，成功实现了资产的保值。电梯公司破产工作的顺利解决，让不少“僵尸企业”负责人看到了希望，也下定了“壮士断腕”的决心。2014年到2016年，柯桥成功处置“僵尸企业”187家，核销不良贷款276亿元，不良率下降到去年的2.96%。

“实际工作中，我们对‘僵尸企业’进行了分类处理。该破产的坚决破产，半停产的、可以挽救的，我们施行了‘破立并举’的方法：破产不停产，找实力同行来托管。”马芳妹说。

永盛薄膜科技有限公司的前身，叫浙江欧亚薄膜材料有限公司，前几年陷入破产危机。经过柯桥区牵线搭桥，浙江荣盛控股成了它的托管企业。“新企业带来了资金、技术、市场以及先进的理念。现在，欧亚薄膜已经起死回生了。”企业负责人陈永潮说。

如何保证在未来“湿棉袄”现象不会卷土重来？柯桥区分析：不少中小企业陷入“两链”风险，主要是因为融资难。对此，柯桥区主动对接企业和金融机构，从而将意向企业导入“融资正途”。“2016年，柯桥创新推出‘抵押+出质’的做法后，共办理动产抵押登记589件，助企融资82.99亿元；办理股权出质登记56件，助企融资70.52亿元。”沈志江说，“另外，柯桥区全面落实各级涉企减负政策，去年以来共为企业减轻负担87.81亿元，推进了实体经济快速稳定的发展。”

脱下“湿棉袄”的柯桥虽然在前两年“跌入严寒”——经济指标下降，但也同时为柯桥获得了腾笼换鸟的空间。“我们镇只有37平方公里，土地资源稀缺。清理掉玻璃厂、水泥厂等高能耗企业后，政府重新盘下了450亩土地。近年来，镇里引来了浙江树人大学，4000多名大学生已经入驻。在未来，一个规划150亩的大数据产业园也将在这里拔地而起。”杨汛桥镇党委书记任宏亮现身说法，“不清理‘僵尸企业’，不坚决脱下‘湿棉袄’，腾出发展空间，招商引资都是空谈。”

传统印染业坚定去产能，升级后继续坐稳“头把交椅”

柯桥，人们常说“这是一个托在布上的经济强区”——传统纺织业占了全区工业经济总量的60%，印染产业产值曾占全国三成。柯桥在坚决清理“僵尸企业”的同时，当地一些“低、小、散”的印染企业也被倒逼着“动”了起来。

2016年2月7日起，柯桥开展了针对印染行业的“亮剑行动”：以治水治气倒逼落后产能淘汰，柯桥区将212家印染企业一举关停69家，砍掉1/3。你看，华港染织是一家有着20多年历史的老牌印染企业，宏福印染辉煌时有上千名员工……它们在柯桥印染行业中规模是排上号的，怎么也都被列入了整治关停名单？

“对安全隐患严重、现场管理不到位、环保和设备等不达标的企业，一律整改。”柯桥区发改局局长缪智勇说，新常态下，如果不咬牙坚持淘汰落后产能，那么未来一定会被这些落后产能拖累垮。

淘汰落后设备3047台（套），淘汰落后印染产能45亿米，拆除违章建筑面积146.8万平方米……近些年，尽管经济增速并不高，但柯桥坚定去产能。与此同时，柯桥用于环保、设备更新等方面的技改投入达到36.5亿元。一批印染类高科技园区、特色小镇、印染创意类企业纷纷在柯桥大地上冒了出来。

3月30日，记者走进柯桥区滨海工业区内的蓝印时尚小镇，只见四处绿树成荫、企业厂房整齐划一，由“三片绿叶”组成的小镇客厅主体工程已经封顶。“目前，小镇已完成投资7亿元。按照规划，柯桥区将在两年内，印染企业按最高准入标准整合到100家。”柯桥区印染产业集聚升级工程建设办公室主任娄东寅说，“今年底，柯桥产值超10亿元的印染企业预计达到10家以上。未来，这里将成为中国先进印染工业技术的集中展示之地，‘产、学、研、居、游’多位一体的乐活之地。”

“以前，做生意靠数量来赚利润，却总是利如纸薄。如今，我们在提高产品质量的同时，也更加注重能耗管理和成本控制了。”走进位于滨海工业区的迎丰纺织印染有限公司，董事长傅双利告诉记者，“现在，公司正与一家科技企业合作。未来，企业将改造升级为智慧工厂。落后产能你不淘汰，最终市场会把你淘汰。企业主动实施机器换人后，生产自动化程度大大提高，成本下降，利润也得到了成倍提高。”

创意，曾是柯桥印染业的一块短板，如今情况如何？来到浙江红绿蓝印染有限公司的设计室，20多位设计师在专心地搞创作。“我们每天可开发10至15个新品，一年能出4000多个花型，产品附加值比同行平均高出20%。”公司副总经理黄新明拿出一块黑色面料，向记者介绍，“你看，由我们设计推出的这款阿拉伯黑面料，已经占据了中东地区高达80%的市场。”

“你随便发一幅图画给我，我能将它印染到衣服、围巾上面。不论是3D打印，还是手工绘制，都能实现个性定制。”在与柯桥印染企业家的座谈会上，一家名为“彩色橼”的设计公司负责人盛素英说，“因为专心为印染企业做设计，去年公司达到了1000万元的销售额。带动产值230个亿。”

近年来，柯桥传统印染企业加大淘汰落后产能，积极实行转型升级，不仅实现了清洁生产，还推进了印染行业走上健康轨道。今年以来，柯桥印染企业平均加工价格提高20%，最高提高至50%，在产值基本持平的情况下，印染业税收增长13%。在柯桥区，脱胎于传统“三缸”之一——“染缸”的纺织业历经几起几落，但始终稳坐产值总量的“头把交椅”。

“目前，我们正全力推动治水、治气、治泥、治乱、治污等各项整治工作，强力开展了印染产业整治提升‘亮剑行动’和低小散块状行业、工业小区整治。”沈志江说，“未来，我们将坚持以生态文明建设为统领，推动‘时尚柯桥、印象柯桥、幸福柯桥’建设，确保率先完成经济转型升级、率先建成美丽乡村、率先高水平全面建成小康社会。”

实体经济新动能不断培育，五大千亿级产业成新引擎

“他们建房子好像在搭积木。”走进位于柯桥区金柯桥大道南侧的中纺中央商务区项目建设工地，记者发出了这样的感叹。原来，施工方宝业集团采用装配式的建筑方式代替了现浇。房子的墙体、屋顶等预制件前期已经在工厂生产好，运到工地后，由起重机对这些部件进行一一装配。

“通过设计的标准化和管理的信息化，装配式建筑比传统建筑在节能、节水、节地幅度上分别达到65%、60%、20%，是未来建筑业的一个方向。”宝业集团董事长庞宝根说，“宝业在柯桥诞生、成长，目前在建和完工的建筑工业化项目面积达800多万平方米。这得益于柯桥区的大力支持，使我们在建筑行业走得越来越坚定。”

宝业集团的成就是柯桥大力发展建筑业、培育实体经济新动能的一个缩影。近年来，柯桥未将发展的目光仅盯在印染业上，而是积极实施“服务业兴区”和“工业强区”两大战略，重点培育了高端纺织、时尚创意、先进装备制造、建筑产业现代化、文化旅游等五大千亿级产业，推进三次产业比重调整为2.8∶51.0∶46.2，被列为全省第一批服务业强县（市、区）试点。

新动能如何培育？柯桥高度重视人才的引进工作，树立起“引进一名人才，带来一个团队，兴起一个企业，带动一个产业”的理念。自2016年2月起，柯桥开始筹备建设千人计划产业园区，集科技园孵化苗圃、研发中试园、企业创新园等为一体，着力打造人才高地。

缓步入园，这里绿树林荫，溪流潺潺。一个咖啡吧内，几名创客正在聊着关于3D打印的话题。“这里已入驻高层次人才创业创新企业、科技型成长型企业、时尚创意企业等390家，集聚各类人才4500多名，其中国家、省‘千人计划’专家38名。”柯桥区经信局局长倪仁龙说，目前这里已累计新增国家级高新技术企业77家。

来到园区内的浙江迅实科技有限公司，公司负责人、省“千人计划”人才张靖告诉记者：“我主导的3D打印机项目，迁到柯桥千人计划产业园，不到1年就已实现销售额3000万元。”谈及对柯桥的印象，张靖笑言：“来柯桥是来对地方了。”

设立总规模10亿元的两个科技人才基金；落实重点人才项目推进机制和“店小二”服务机制；推出“重投入、重创新、重信用，爱实业、爱环境、爱家乡”的“三重三爱”活动；推进“最多跑一次”等制度改革，提高行政审批效能……为了加大新动能培育，柯桥栽下一棵棵“梧桐树”，切实营造出创业乐业的环境。

柯桥的努力没有白费，在绍兴金柯桥科技城，已经有越来越多的人才选择在柯桥落户、创业。2016年，柯桥38个海外高层次人才创业创新项目共实现项目投入3.1亿元，项目销售2.66亿元，有效带动了电子信息、新材料、生物医药、装备制造等多个战略性新兴产业的蓬勃发展。

新动能的培育，柯桥从未止步。3月7日，柯桥区举行了总投资达526.9亿元的17个重大项目集中开工仪式。这17个项目，不仅有高端装备制造、印染产业集聚升级、大数据应用等产业提升项目，还有商贸、旅游等服务业项目，投资超50亿元的项目就有5个。

“目前，柯桥正主动对接‘中国制造2025’‘互联网+’等重大战略，推动工业大区向工业强区迈进，实现产业结构由‘二三一’向‘三二一’转变，三次产业加速融合。”徐国龙说。