这是400米的南池村河道，河中冒泡是因为生态修复设备正在启动，水体自我净化功能修复完成之后，河道再开始清淤。

劣Ⅴ类水体剿灭战，已经在全省各地打响，但对越城区来说，这场战役却有着特殊的意义。

作为全国有名的水乡古城所在地，越城区在局部人口密度、水体负担、治水难点上，有着不同于其他地方的诸多特征。怎样才能顺利打赢这场剿灭战，成为越城区今年必须回答的一道难题。不过，令人欣慰的是，由于行动早、思路活、要求高，越城区在第一季度末期的成绩，已经显示出了它的魄力和智慧。

“古城生态环境根本性改善”，是越城区劣Ⅴ类水体剿灭战的最终目的。这场战役其实也只是个开始，在6月份完成打赢劣Ⅴ类水剿灭战的目标任务外，越城区还分阶段提出了更高的目标，致力于树立全国古城治水绍兴样板，为建成世界级历史文化旅游名城奠定坚实基础。

机制创新

提升治水效果

昨天上午，越城区灵芝镇人大主席吴军明，指着他办公室墙上贴着的劣Ⅴ类水体剿灭战进度表，细数哪些水体正在治理、哪里已经治理完毕。在24处水体中，立岱村河和西山头池塘两栏的末尾贴上了显眼的小红旗。“如果连续三个月水质监测在四类水以上，这处水体就算完成治理，可以贴上小红旗。”

不过，吴军明认为这个进度表上的劣Ⅴ类水似乎列得少了点，他们要进行扩展。为了保证不遗漏劣Ⅴ类水，灵芝镇在两周前委托第三方机构，对辖区内的104处小微水体逐一进行水质监测，摸排出了32处劣Ⅴ类水体。“下周这张进度表上的水体就会换成32处，对没列入的水体，我们也将对水质变化进行全面监控。”

对于6月底完成剿灭劣Ⅴ类水体的目标，吴军明虽然认为有些压力，但他依然很有信心。这与灵芝镇建立的一些行之有效的机制，有着莫大的关系。

河道的保洁上，灵芝镇实行了镇级河长对保洁单位的直接考核，将大面积水域的保洁工作承包给保洁公司，保洁公司对河道清理的完成度，由10多位镇级河长每季度打一次分，得分在95分以上可以全额领到保洁费用，95分以下只能按照得分的情况按比例领到保洁费用。“这一直接考核大大调动了保洁公司的积极性。河道有问题，保洁人员30分钟之内必定出动。”吴军明说。

不同于由镇政府出面直接聘请保洁人员，灵芝镇还以招投标形式召集了三支保洁队伍。保洁考核直接与保洁公司挂钩，费用通过招投标来确定，公开透明，人员由保洁公司在当地就近招募。“这种方式不但相对公正，而且相比政府工作人员直接指挥保洁员的那种松散模式，工作任务分给保洁公司完成，效率显然高得多。”吴军明说，现在抽查这些水体，明显比以往要干净得多。

灵芝镇所做的，正是在挂图作战体制下的机制创新。作为每个乡镇必备的一张作战图，劣Ⅴ类水体剿灭战进度表清晰地反映了各地的治水进度。

事实上，根据省、市关于劣Ⅴ类水体剿灭战动员会和誓师大会的部署要求，越城区已完成区、镇街和村社区三级责任书签订，并对各类小微水体进行了全面摸排，全区共摸排出453处劣Ⅴ类水体。按照“五张清单”要求，目前，全区以镇街为单位汇总制订“一点一策”，并建立了指挥部，实现了挂图作战。

步步为营

务求根除污染

灵芝镇通过机制创新使治水取得了事半功倍的效果，而鉴湖镇动作早、务求根除污染的作风，同样值得称道。

昨天下午，鉴湖镇宣统委员马青带领记者来到了南池村河道，这条长达400米的河道以往臭不可闻，但是如今能见度已经提高了不少。小河内的水在河道内埋设的生态修复设备的作用下，冒出一股股清流。“我们的第一步是将水环境修复，然后进行清淤。”马青说，在这种高科技设备的作用下，水体内的污染物会得到有效分解，清淤过后可望达到Ⅳ类以上的水质。“如果达不到，我们还将排查污染源，进行河岸治理，同时引进活水，增强水体流动。”

在骆家葑村的王家后门，记者看到了一处80平方米左右的生活用水塘，这口塘在2014年开挖，后来由于淤泥越积越多堵塞了与外来水体相连的通道，成为一处死水，是典型的劣Ⅴ类水体。这次劣Ⅴ类水体剿灭战中，这口塘被拯救。记者在现场看到，水塘内的水已经被抽干，村民们正在通过自己的努力，将塘内的淤泥逐渐清理干净。

“今年年初，我们在完成去年的治水任务基础上，就开始摸排小微水体的水质，准备自我加压不留死角。”马青告诉记者，省里部署劣Ⅴ类水体剿灭战，刚好与他们的想法不谋而合，这一次他们摸排出了35处劣Ⅴ类水体。记者在马青处看到，这些水体不管大小，每一处都有一份详细的档案，包括水体的基本情况、成因、治理方案，实施了“一点一策”式的治理。

当然，在“一点一策”治理的基础上，鉴湖镇还有一套系统的治理思路，通过河道清淤工程、污（废）水入河监管、生态修复工程、科学配水工程等四大工程，步步为营，务求在根本上消除污染源，避免产生二次污染。

事实上，在越城区的作战方案上，劣Ⅴ类水体剿灭战是一个系统工程，它包括城镇截污纳管专项行动、河道清淤专项行动、工业污染整治专项行动、河道排放口整治专项行动等四大专项行动，也包括农业面源污染整治等方面。

为了将劣Ⅴ类水剿灭责任落到实处，这一次，越城区还将“河长制”管理延伸至小微水体，3月份对全区域内小微水体进行摸排，同时发动社会人士担任“河长”，充分挖掘和发挥基层“河长”的积极性。与此同时，越城区还强化督查考核，截至3月23日，下发整改通知单101份。

拉高标杆

打造全国样板

事实上，对越城区来说，劣Ⅴ类水体剿灭战只是一个声势浩大的生态文明建设行动的开始。今年，越城区同步提出了古城生态环境综合治理大会战行动计划，大会战从一个更广阔的视野和更高的目标上，对越城区环境治理的未来提出了要求。

大会战的指导思想生动体现了系统治理的理念。

在这份行动方案中，越城区提出，坚持以“整洁、生态、美丽”为导向，以“系统治理、源头治理、科学治理、全民治理”为思路，以“控源截污、疏浚活水、生态修复、长效管理”为手段，彻底打赢古城生态环境综合治理大会战，提升古城生态环境品质，增强人民群众获得感，着力打造水质提升的标杆、转型升级的标杆、长效管理的标杆，重塑江南绍兴“水清、城美、人和”古韵水城新风貌。

为了将这一理想变成现实，越城区提出了具体的目标和时间表。

根据方案，大会战将以古城生态环境根本性改善为目标，坚持标本兼治，精准发力，推进“生产生活方式转型升级、管理运作方式转型升级、市民整体素质转型升级”，至2017年6月底前，内河3个市控水质监测断面（三味书屋、八字桥、迎恩门）全面剿灭劣Ⅴ类、Ⅴ类水；9月底前，内河水体全面达到Ⅳ类及以上，实现沿河门前屋后无违法排放口，雨水排放口晴天无出水；12月底，内河水体目测能见度达到50厘米，河岸整洁优美，水体清澈洁净，树立全国古城治水绍兴样板，为建成世界级历史文化旅游名城奠定坚实基础。

大会战同时列出了实现这一目标的路径，那就是推进八大行动。这八大行动包括截污纳管大提速、治危拆改大推进、违法建筑大拆除、“六小”行业大整治、专业市场大升级、出租房屋大清理、沿河环境大改造、文明素质大提升。

在这些行动的具体举措中，记者注意到不少首创性的做法。

比如，在“六小”行业大整治，越城区提出，针对古城内涉及1664家餐饮店、6家洗车店、23家洗衣店、198家理发店、52家洗浴店、93家小旅社“六小”行业不同程度地存在污水未纳管、雨污串管、沿河污水直排、无排水许可证等问题，实施联合执法，实行销号管理。

又如，在出租房屋大清理行动中，越城区要求对存在消防安全隐患等问题的居住出租房，经整改合格后方可继续出租；对拒不配合整改的、未整改到位的，一律顶格处理；对车库、车棚、地下室作为居住出租房的一律取缔，做到应改尽改。探索建立房地产中介机构登记备案制度。

再如，在文明素质大提升行动中，越城区表示要会同市级部门推进古城内河智慧化管理，实现河面全监控、信用全记录、执法全覆盖，将市民涉水违法行为纳入个人信用记录，并与市民卡优惠、水价浮动等政策挂钩，促进市民素质提升。

“这一切创新的做法，都是为了一个共同的目的，就是管住污染源头，铲除污染的根源，再造一个美丽古城。”越城区有关负责人表示。