“没想到只要跑一次就够了。”最近几天，到嵊州行政服务中心办理相关证件的市民说得最多的就是这句话。为全面优化办事流程，该市专门设立“兜底”窗口，对尚未达到“最多跑一次”的事项和办件，抽调各部门业务骨干，实行“兜底”负责，确保“最多跑一次”。

办权证，跑一次就成

就在不久前，过兆中在嵊州行政服务中心顺利拿到用于银行抵押的不动产登记证，他急需的600万元银行贷款随即发放。过兆中是浙江金霸电器有限公司董事长，这几天公司急需一批资金周转。由于厂房抵押要两证（房产证、土地证）合一重新办理，需注销、换新证等诸多手续，环节比较复杂，他抱着试试看的态度，事先给嵊州行政服务中心打电话请求帮助。中心马上启动新的程序，业务科叶栋连续三天负责在内部流转上加速办理。三天后，过兆中在行政服务中心“兜底”窗口顺利地拿到了抵押手续。

叶栋告诉记者，启动新的程序就是“兜底”负责程序，在碰到急难事情时，在保证其跑一次的前提下，余下的事情由中心“兜底”窗口负责包掉。叶栋说，自3月13日设立“最多跑一次”“兜底”综合窗口以来，已有20多件急难事情得到快速办理。

创设“兜底”服务机制

前不久，嵊州公布了638项《行政审批和公共服务跑一次事项清单》、60项《行政审批和公共服务跑0次事项清单》、12项《上门服务事项清单及对象类型》。3月10日又公布了690项群众和企业办事跑一次清单。为最大幅度减少群众和企业办事跑动次数，提高群众满意率，嵊州成立了以书记、市长为组长，相关部门和单位主要负责人为成员的“最多跑一次”改革领导小组。各单位也专门成立了工作班子，制定实施方案和工作清单。

清单公布后，嵊州上下通力协作，创新服务机制，全面优化办事流程。通过咨询电话、微信公众号、网络等渠道，为群众提供全方位的咨询服务。凡条件简单、流程简易的事项，实行“一审一核”，压缩办理时间，实行即来即办。实施企业投资项目代办服务制，由乡镇（街道）项目审批代办员实行全程跟踪、代办服务。积极探索实行偏远山区群众委托基层网格人员代办制。各部门根据事项和办件特点，积极开展上门服务，对急需事项实行急事急办。对尚未达到“最多跑一次”的事项和办件，由行政服务中心协调办理，专门设立“兜底”窗口，抽调各部门业务骨干，实行“兜底”负责，确保“最多跑一次”。

嵊州行政服务中心党委书记郑国达告诉记者，新设置完成的“兜底”综合服务窗口，主要是为企业和群众办理复杂事项“跑多个部门”转变为“只跑一个牵头部门”。办事窗口实行“AB岗”工作制度，前台A岗负责接待受理，B岗则负责业务协调。各审批部门按照审批事项与其他相关部门审批事项之间的关系，确定在并联审批中的职责和分工，形成各审批部门协同审批和互动配合。为加强力量，目前，该市发改、市场监管、国土、民政、建设等部门已抽调骨干进驻行政服务中心，为“兜底”窗口助力。

“兜底”倒逼干部

“设立‘兜底’综合服务窗口实则就是自加压力，对业务干部的能力也是一种考验。”嵊州行政服务中心党委委员汪润告诉记者，这段时间以来，有关业务科室工作量大大增加。一位长乐镇的居民由于身份证出生年月弄错被推迟了十年，跑了多次无法解决。近日他找到“兜底”窗口请求帮忙。工作人员最后在档案馆找到了土改时期的材料，为他更改了出生年月。督查科科长朱桂丽说，“兜底”服务为群众解决了许多难题，但“兜底”也不是万能的，由于政策和历史等原因，对一些一时无法办理的事情，做好耐心细致的解释工作，这也是“兜底”窗口的工作内容之一。

郑国达告诉记者，“兜底”不仅对群众是一种承诺，也是对行政服务中心窗口的一种倒逼和督促，如何在依法依规的原则下更快速和便捷。“近段时间来，嵊州行政服务中心公安窗口全面拓宽服务渠道，增设服务小分队，主动上门为行动不便的人采集指纹和人像，用于身份证办理。针对在外的嵊州籍群众，专门增设预约服务，安排工作人员周六接待办理，解决了双休日无法办理相关业务的窘况。”公安窗口负责人严武雄告诉记者，目前，预约周六办理业务的人越来越多，有时一个上午要办理20多起，极大地方便了这些在外地工作的群众。