冰冻三尺，非一日之寒。绍兴的生态文明建设，要坚定推进，久久为功。在刚刚到来的2017年，绍兴对自己提出了更高的要求。

1月3日，绍兴市委七届十三次全体（扩大）会议，市委书记彭佳学在报告中旗帜鲜明地提出，“坚持以生态文明建设为统领，积极创建国家生态文明建设示范市，凡是有利于生态文明建设的都要坚定不移做，有悖于生态文明建设的都要坚定不移改。”

围绕这一目标，绍兴给新的一年“五水共治”工作下达了具体指标：纵深推进水质“灭Ⅴ减Ⅳ增Ⅲ”，全市128个考核断面持续稳定保持在Ⅳ类水以上，Ⅰ-Ⅲ类水质断面和水质功能区达标率均在80%以上。

绍兴的宏愿是，力争2017年创建省级生态文明建设示范市，2020年前创建成国家级生态文明建设示范市，逐年改善生态环境质量，使水更清、天更蓝、土更净、地更绿，让市民更好共享生态文明建设成果。

城市建设与美丽乡村并行

治水、治气、治土和国土绿化，这“三治一绿”是绍兴生态文明建设的核心。

新的一年，这些领域的治理将达到怎样的高度？绍兴提出的目标是：城市空气PM2.5浓度低于52微克/立方米，空气质量优良天数比例达到76%以上；国家“水十条”断面水质持续好转或稳定达标，县级以上集中式饮用水源达标率100%。“严管重罚，环境向好，这是我们的工作主线。”市环保局相关负责人说，2017年，绍兴希望创建成为省级生态文明建设示范市，迈出第一步。

在如何实现这些目标上，绍兴市委七届十三次全体（扩大）会议提出了“两条腿走路”的思路，也就是城乡并行。

在完善城市功能上，“突出城市的生态性、系统性、整体性，编制实施城市有机更新规划，推进海绵城市建设，加快生态修复。深入实施历史文化名城保护发展规划，有序推进古城功能疏解。统筹推进环卫、市容秩序、市政设施、园林绿化等管理工作。”

在美丽乡村建设上，“推进美丽乡村全域创建，完善村庄布点规划，开展村庄设计，加强历史文化建筑保护。深化‘四级联创’，重点打造曹娥江、浦阳江、东鉴湖、运河沿岸等美丽乡村精品线路和精品区块。”

会议还提出了大力推进国土绿化，全域推进国家森林城市创建，加快建设会稽山国家森林公园和鉴湖国家湿地公园。

产业整治与环境治理并进

对生态文明建设来说，产业和环境往往是一个硬币的两面，对这两方面的治理要同步进行。

“联动推进治水治气治土。”会议提出，今年要打好“五水共治”河湖清污（淤）、工业园区污染治理、重污染行业整治、截污纳管和农业面源污染治理五大攻坚战，完成清淤1000万立方米，实现企业工业废水和生活污水纳管、雨水外接。大力推进防洪、排涝、供水、节水和水生态保护与修复，加快绍兴平原和曹娥江、浦阳江防洪排涝能力体系建设“双十”工程。

这意味着，“三高”等“低小散”产业的整治和对环境本身的治理将齐头并进。

事实上，针对这一点，绍兴市环保部门和经信部门已经确定了具体的计划：在新的一年，绍兴将继续倒逼淘汰落后产能企业，完成剩余全部2000家“低小散”企业的整治；加大挥发物有机废气治理力度，在已完成600余家VOCs治理任务基础上，再完成200家涉VOCs污染治理；开展污水处理厂深度提标，实现“内河排放准四类，外河排放一级A”。

会议对传统产业确立了进一步提升的规划：“按照‘绿色高端、世界领先’目标，制定实施纺织产业发展路线图和行动方案，完成印染企业搬迁或就地提升，促进化纤行业向新材料发展、服装服饰向品牌化发展，催生环保和高端纺机产业，推动纺织产业由重点环节向全行业全产业链提升发展。完成市区化工产业整治，推动化工企业集聚提升。”

这一规划，将在深层次上对绍兴生态环境的改善带来根本性影响。

责任监管与机制建设并重

美丽绍兴建设，干部群众必须勠力同心，这就需要一系列机制的建立，起到杠杆作用。

会议强调了加强制度建设的重要性，要求推进环保管理体制改革，建立党政领导干部生态环境损害责任追究、环境巡查督察制度。深入开展生态环境损害赔偿、生态环境“大数据”等试点，建立第三方环境监测制度。

事实上，这些行之有效的制度已经在深入推进中。

记者从市环保局获悉，绍兴在1月份即将出台绍兴市生态文明建设示范市工作方案，将生态文明建设列入目标责任制考核，成立领导机构和工作班子推进创建工作。分解落实创建涉及的国家35项、省21项创建指标，把它们列入生态环境系统治理的清单目录，逐一进行清单式整治。

为强化责任意识，今年，绍兴将制定实施以“水、气、土、绿”为核心指标的“生态报表”发布机制，完善县、镇两级生态工作考核体系，按照“依法依规、实事求是，客观公正、科学认定，党政同责、权责一致，终身追究、惩教结合”的原则，推进环境巡查督察、党政领导干部生态环境损害责任追究制度等改革举措，落实“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的要求。

一系列亮点机制，也将在今年绍兴的生态建设中发挥重大作用。

去年，我市的生态环境损害赔偿制度改革项目被列为省委深化改革重点突破事项，今年绍兴将全面推行生态环境损害赔偿制度，进一步提高企业环境违法成本。

去年，我市被环保部正式批准为“生态环境大数据建设试点”单位，是6个试点省市中唯一的地级市单位。今年，我市投资2000余万元正在加快建设多个业务系统。目前，全国首套污染企业“治污设施中控系统监管平台”、行政处罚平台、信访管理系统已试运行。

对环保执法人员来说，相比2016年，今年的执法也将更有底气。

按照打造“环境执法最严城市”和“五个一律”的标准，在保持环境监管执法高压态势的基础上，绍兴今年将深入贯彻落实《绍兴市大气污染防治条例》和《绍兴市水资源保护条例》，继续加强政府部门联动、行政司法联动、全市上下联动和执法执纪联动，开启用法治手段建设生态文明的新篇章。