嵊州城南新区新景

盛夏嵊州，层林尽翠，瓜果飘香。在2016年上半年度收官之际，一道道嵊州经济社会发展命题从逐个破题到全面解题，一个个放飞的梦想从美好远景走向现实——

看速度：上半年财政总收入和一般公共预算收入分别增长6.4%和12.3%；规上工业产值增长8.7%；固定资产投资和工业性投资分别增长20.7%和9%；工业用电量增长8.2%；社会消费品零售总额增长11%，各项指标增幅在绍兴排名前列，经济发展保持良好势头。

看项目：每季度举行重大项目集中开工仪式，上半年集中开工65个重大项目、总投资266亿元，6月底召开的工业经济发展大会上又签约10个项目、总投资91.66亿元，创嵊州历史之最；完成了嵊州历史上规模最大的城中村改造，腾出1500亩“黄金宝地”；实施了嵊州历史上投入最大的交通建设项目，四大在建交通项目总投资15.57亿元。

看民生：深入开展国家森林城市、国家卫生城市、省文明县(市)“三城同创”，城乡环境面貌得到了极大改善。新人民医院投入运行，嵊州市高级中学、实验小学、中心幼儿园建设快速推进，文化综合大厦、档案馆项目以及农村文化礼堂建设顺利推进。

看环境：完成清淤118万立方米，完成绍兴考核任务的118%；污水管网建设完成48.1公里，完成率89.2%；68个村农村生活污水治理全面推开，95.4%的水质达到或优于地表水环境质量。

看和谐：围绕G20安保任务，全力推进平安嵊州建设，全面落实维稳信访、社会治安、安全生产等工作责任，扎实开展百日维稳攻坚大会战和百日安全生产专项整治行动，确保了社会大局稳定。

这是今年以来嵊州市委、市政府向全市人民交出的精彩答卷，其背后，是全市干部群众180多个日夜的逐梦前行，砥砺奋进。

“大经济时代”下的嵊州突围

四山环合为嵊。作为典型的江南盆地，嵊州既是水脉汇流、资源汇集之地，同时，周边县市的经济高地效应对嵊州也形成一种竞争压力。在区域经济发展的大趋势下，工业，成为嵊州经济与周边县市间的最大差距所在，也是潜力和希望所在。

一直以来，中小企业多、规上企业少，没有一家真正意义上的国内主板上市企业，是作为全国百强县市的嵊州的难以言说的痛。在大经济时代，嵊州工业如何直面短板、突出重围？为此，嵊州精准发力，重点推进转型升级“七化行动”、开发区二次创业和区域协同发展等工作，助推经济转型升级。厚积薄发，今年以来，经济领域捷报频传。

今年一、二季度，嵊州两次集中开工65个重大项目，总投资266亿元，为嵊州历史上投入最大、数量最多的季节。新开工重点产业项目由10位市领导专项负责、带队推进，并细化梳理79只产业技术改造与基本建设项目，组团进驻企业开展点对点帮扶，推进项目建设。

6月24日，新光药业在深交所上市，实现了嵊州企业在国内主板上市零突破，成为嵊州工业经济发展的一个重要里程碑，也拉开了嵊州企业上市的新篇章。上半年，嵊州还实现新三板挂牌企业6家，完成股改11家、报会1家。

在6月28日召开的嵊州市工业经济发展千人大会上，10个总投资91.66亿元的项目签约落户嵊州，10家总部型企业签订培育协议，为推动战略性新兴产业和经济发展增添了动力。

竞争与合作，是区域经济发展的大趋势。在重视本土经济转型升级的同时，嵊州双轮驱动，加快区域协同发展步伐。积极谋划嵊新协同发展经济合作区建设，投资15亿元的万丰锦源高端装备园项目于5月17日奠基，将形成年产工业机器人智能装备1200台（套）的生产能力，成为嵊新区域协同发展的示范项目。与此同时，上虞－嵊州电机产业协同发展也达成了合作意向，双方共同寻求合作空间，实现共赢发展。

当前，文化创意产业正对经济发展方式转变产生深远影响。而计划总投资88.1亿元、规划面积3.51平方公里的领尚小镇建设，融合领带智造、教育培训、双创空间、文化创意、休闲养生、主题公园和创客社区等，其中文化创意产业园一、二期可于年内交付，将有力地推动嵊州文化经济的发展。无独有偶，嵊州高度重视平台建设这一经济发展主战场，理顺了高新园区以及越剧小镇、飞翼农业小镇和温泉养生小镇等重要发展平台的体制机制，有效提升了平台建设速度。

今年上半年，嵊州市规上产值、工业用电量、固定资产投资、实到外资等经济指标增速均保持较快增长，排名绍兴前列。一个个可喜的数据，一串串坚实的脚印，嵊州在工业强市之路上正越走越自信。

“大城市建设”中的嵊州速度

当下，城市建设不再是一城一地的建设，而是从宏观层面考量，在区域发展大趋势下的“大城市建设”。

今年，嵊州在“大城市建设”中捷报频传，无论是前所未有的大交通建设、嵊州史上规模最大的城中村改造，还是区域协同发展，其推进的速度和力度都令人惊喜，一个现代化的宜居城市正在兴起。

6月底，杭绍台高速公路动建。至此，除上三高速、甬金高速外，嵊州境内又将增加一条高速公路。更令人鼓舞的是，甬金铁路正式立项，杭绍台铁路也列入国家社会资本投资铁路示范项目，嵊州开启了铁路建设的新时代。

公路、铁路的建设方便了嵊州人民的出入，更增添了嵊州全面谋划的“大交通建设”格局的底气。近年来嵊州积极响应省委、省政府加快嵊新组合城市区域发展的战略，提出了建设浙东交通枢纽城市的构思，实现嵊新交通系统的高效对接。

对于“大交通建设”概念，嵊州市交通局相关负责人这样解释：依托杭绍台和甬金铁路这两条铁路的建设，不断加强路网建设，努力融入义甬舟开放大通道，加快嵊新融合发展，形成覆盖和连接整个嵊新盆地的综合交通网络。为此，嵊州作出了“打通二三四”的战略决策：“二”就是初步形成城市“二环”，即中环和外环；“三”就是形成“三横”主干线，即甬金高速、37省道、527国道；“四”就是构建“四纵”主干线，即杭绍台高速、上三高速、104国道、绍甘线。

当然，纸上蓝图要变成现实通道，必须有足够的建设资金作保障。嵊州市坚持“道路优先”的投资策略加快交通建设步伐，两年来，实施重大基础设施政府投资项目20个，总投资172亿元左右，其中交通基础设施项目10个。目前在建交通项目4个，总投资15.57亿元；今年9月底前开工项目3项，总投资24.37亿元，掀起了新开工交通项目最多、投资规模最大的交通基础建设高潮。

在大交通项目的拉动下，嵊州市基础设施和公共配套设施建设也以前所未有的速度推进。上半年，新人民医院正式投入运行；高级中学、实验小学、中心幼儿园正紧张建设，将于明年开学；“美妙三公里”、诗画剡溪、艇湖城市公园等美丽项目加快推进；文化综合大厦开工建设，文化馆、档案馆、规划展示馆等文化场馆建设也在积极推进之中，大干快上的建设格局已经形成。

“嵊州，向南看”，这句铿锵有力的话语，是嵊州城市建设的真实写照，也标志着嵊州城区从城隍山时代走向三江时代。在嵊州城南新区，一幢幢高楼拔地而起，一条条马路四通八达，一一批惠及民生幸福的基础设施建设项目正在这里强势推进。短短几年间，这个嵊新协同发展核心区尽显时代魅力。

城南新区在短时间内变化巨大，离不开城中村改造的强势推进，从去年城改在城南新区启动以来，创造了嵊州的三个历史：完成了嵊州历史上规模最大的城中村改造，在城市最核心区拆出1500亩发展空间；引进了嵊州历史上投资额最大的招商项目——投资50亿元的吾悦广场城市综合体项目，以及投资28.7亿元的绿城高档房地产等重大项目，这些项目从开始招商到项目落地、开工建设都不到半年时间，实现了嵊州历史上的最快速度。

城中村改造为城市建设拉开了空间，也带来了相关产业的蓬勃发展，尤其是在房地产业总体不景气的宏观形势下，嵊州的房地产市场却一如既往地坚挺。今年以来嵊州市累计出让土地1830亩，出让金达34亿元，实际到账22亿元，销售商品房47万平方米、同比增长122%，均创嵊州历史新高。

城市建设日新月异，对于违法建筑的整治，嵊州同样快速推进，拆出了新记录。特别是党员干部带头，开展非法“一户多宅”整治，完成非法“一户多宅”整治4690宅，其中农村党员干部非法“一户多宅”整治1653宅、涉及1809人，整治率99.34%。

“大环境营造”里的嵊州经验

6月5日，创建国家卫生城市工作省级考核组在考核反馈会上宣布：嵊州市创建国家卫生城市工作成效明显，基本达到了国家卫生城市的标准。这标志着嵊州的创国卫工作顺利通过省级考核验收。

今年以来，嵊州把创卫工作作为塑造城市形象、提升城市品位和群众幸福指数的重要载体来抓。在得到群众大力支持的同时，各级党员干部率先垂范。周末，他们与环卫工人一起清除一个个的脏点；晚上，他们加班加点梳理一个个需要改进的疑点；无论晴天雨天，在创卫第一线总能见到他们的身影。正是这种“5+2、白加黑、晴+雨”的干劲，使原先需要三年完成的任务在三个月内就取得了重大进展，市区面貌发生了前所未有的变化。

这种“永不言败、永不放弃、勇往直前”的创卫宣言，在“五水共治”“三改一拆”“四边三化”等各项工作中处处得到体现。如无违建创建中，完成175万平方米的拆违数，提前半年完成年度目标；上半年清淤118万立方米，97个绍兴市级沿路沿线整治点全部整治完毕，全市环境面貌显著改善。

“大兵团作战”，是嵊州工作中涌现出来的又一个特色经验，即针对重点难点工作，建立起市领导带头、乡镇部门负责、各方全力配合的作战制度，集中力量打硬仗和大仗。城中村改造因涉及到千家万户的利益，实施起来难度很大，对此，嵊州市委、市政府实施大兵团战略，26名四套班子领导、68名市级部门一把手带领77个工作组、400多名机关干部，深入拆迁村和农户家，攻克一个个“堡垒”。围绕“第一个七天签约50%，第二个七天90%，第三个七天100%”的目标，最终实现百分百签约，之后腾空、拆迁、征地等工作快速跟进。

“今年的城改时间减半、任务翻倍，展示了嵊州干部的工作效率和攻坚力度，实现了城改惠民。”嵊州市城中村改造指挥部相关负责人表示。

当然，无论什么样的方法、什么样的经验，没有一支拉得出打得响守纪律的队伍，各项中心工作是不可能顺利推进的。对此，嵊州市委、市政府有着清醒的认识。

如何打造一支合格和精干的干部队伍？一方面，嵊州市加强党建促队伍。扎实开展“两学一做”学习教育，通过党建+城改、党建+创卫、党建+无违建创建、党建+治水等模式，不断转变作风，营造攻坚克难的良好氛围。另一方面，通过树规矩抓人促事。如出台红黄牌警示督办制度，加强对为官不为的督促和整治，如有党员干部失职，首次提醒，第二次通报批评，第三次黄牌警告，第四次问责。又如，通过责任清单和督促检查推动工作，年初下达359项重点工作责任清单，并对重点工作半个月督查一次，确保落实到最后一纳米；同时，加大对执行不力的处罚力度，今年嵊州市委共下发工作交办单16个、通报批评13个，其中黄牌3张，倒逼各项工作落到实处。科学有效的制度保障，有效推进了中心工作的全面开展。

收官半年度，冲刺下半年，嵊州吹响了新的号角。

下半年，嵊州市将继续围绕建设“实力嵊州、品质嵊州、魅力嵊州”目标，着力打好转型升级、项目攻坚、平台提升、国卫创建、城中村改造、无违建创建、治水夺鼎、G20安保等“八大会战”，力争实现“十三五”开局之年的全面胜利。