东北大门——迎宾大道

核心提示

一条条“城市森林绿道”出现在马路两侧，一根根蜘蛛网似的管线埋入地下，一条条宽敞的马路在脚下延伸……入夏以来，外地游客从七大门户进入上虞，由衷地赞叹——“精致上虞”入画来。

地处杭州、宁波两市之间的上虞，素有“九县通衢”的美誉，历史悠久，至今已有2000多年的建县史。

很长一段时间，上虞的城市倚龙山山麓而建。10多年前，城市建设提出由“龙山时代”向“曹娥江时代”迈进，建设现代化滨江特色城市。随后，区委、区政府提出了“一江两岸”概念，着力打造“精致上虞”。

围绕“精致上虞”，两路两侧、门户靓化等提上了议事日程，虞舜大地掀起一场场波澜壮阔的环境大整治。

西大门——老104国道

绘就蓝图：七大城市门户靓化工程

6月18日晚，华灯初上。陈伟斌欢快地驾驶着宝马汽车，从宁波进入上虞东北大门。他觉得晚上的上虞迎宾大道美翻了。“宽阔的马路，明亮的街灯照在郁郁葱葱的绿化带上，仿佛行驶在画中。”

陈伟斌是宁波宝升设备安装有限公司董事长，老家在上虞区丰惠镇通明村。每到双休日他都会回上虞家里看看，东北大门迎宾大道是他进入上虞的必经之路。“以前这条路基本没啥绿化，更不用说路两侧的旖旎灯光了。”陈伟斌坦言。

上虞区门户靓化办公室副主任何萍的评价更是一针见血：“以前的东北大门形象与上虞靓丽的城市不匹配。”

事实上，这些年来，上虞的各大门户由于建设时间早、建筑品位不高、管理缺位等因素，已严重影响“精致上虞”建设。

2012年5月，上虞决策者提出，进一步提升城市品质，提高入城口道路通行能力，加快城乡“一体化”发展，增强城市综合竞争力，深化拓展“精致上虞”建设内涵，在全区各主要入城口开展“城市门户靓化工程”。

“富有前瞻性！”昨天，上虞区住房和城乡建设局副局长朱春起深有感触地说，这与后来浙江省委、省政府提出的“两美浙江”建设一脉相承。

根据摸排，上虞区建设部门列出七大“城市门户靓化工程”。按照“先易后难、量力而行、突出重点、注重绩效、彰显个性”的思路，分期、分段、分步实施。

上虞区委副书记、区长陶关锋在今年3月23日的相关会议上强调，要把“两路两侧”、“四边三化”工作作为重中之重，拆除“两路两侧”所有违建，清理乱堆乱放，抓好建绿补绿工作，大力推进门户靓化，确保各项整治任务落实。

东大门——人民东路

展开建设：5亿投资撒向11只项目

“7大城市门户靓化工程共有11只项目，总投资超过5个亿。”6月21日下午，坐在办公室，何萍看着墙上的地图，如数家珍地向记者介绍。

从2012年9月开始，上虞投资3800万元，实施东北大门——迎宾大道门户靓化工程。这是上虞最早实施的门户靓化工程，目前已竣工并初显成效。

“工程主要分2大项目，一只项目是迎宾大道，另一只是边墩至小越岭顶段，全长2.7公里。”何萍告诉记者，由于路两边建成了宽达20米的2条绿化带，绿化效果十分显著。

除了绿化，还有市政设施更新，建筑立面和夜景灯光管控等。

难怪像陈伟斌这样的市民，进入上虞东北大门，有种仿若画中行的感觉。

和东北大门相似，上虞北大门——称山路门户靓化工程，主要任务也是滨江河两岸绿化工程和亮化工程。该项目在去年底全面竣工。

殷月兴在上虞区蒿坝村过着富足的生活。他经营着一家农家乐，每天都要开车经过南大门到上虞城区采购食品。“最大的变化莫过于蜘蛛网似的管线不见了，数十米宽的绿化带分设在马路两侧，美观、壮观。”殷月兴告诉记者，以前经过南大门，被盘根错节的管线压抑得透不过气；现在经过南大门，满目绿色，满心欢喜。

南大门——104国道门户靓化工程是上虞7大门户靓化工程的重头戏。工程总投资1.8亿元左右，分3只项目实施。

投资6600万元的蒿坝高速道口至大三角工程，主要由经济开发区管委会实施。这条长2.5公里的马路，涉及房屋拆迁、管线入地、绿化亮化等。工程于2014年10月动工，目前已近尾声。何萍透露，目前正在结合“两路两侧”工作，开展新增立面和广告牌整治。

更早前，上虞区建设部门拿出5000万元，负责实施外环南路至江南一品项目，从2012年10月开工，到2014年12月率先竣工。

南大门另外一只项目是汽车西站至春晖立交桥工程，由交通集团投资6000万元，目前也已顺利竣工。

东大门——人民东路门户靓化工程，总投资2000万元，目前已进入扫尾阶段。

赶在5月底，西大门——老104国道门户靓化工程竣工。这只由交通局、东关街道实施，总投资3600万元的项目，主要涉及植绿补绿、立面改造。记者在现场看到，马路两边种上了挺拔的银杏，十分养眼。

西大门——329国道复线部分道路拓宽门户靓化工程，总投资5740万元，由交投集团公司负责实施，目前已完成总工程量的97%，有望在年底前竣工。

北大门——全长2.7公里的峰山路门户靓化工程总投资达1.5亿元，由建设部门实施。记者在现场看到，数十名施工人员迎高温、战酷暑，挥汗如雨，奋战在工程一线。

据介绍，北大门——峰山路门户靓化工程主要分为道路工程和绿化工程。这一入口由于马路宽仅18米左右，加上人行道、非机动车道缺失，群众反响较大。“目前道路完成70%，绿化完成30%。”何萍透露，项目有望在年底前竣工。

南大门——104国道

不断延伸：两路两侧环境大整治

连日来，记者驱车行驶在上虞区小越镇、上浦镇、梁湖镇等地，尽管是“走马观花”式的踏看，但也不难发现，“两路两侧”的面貌每天都在发生着变化。

多症并发，顽症难治。这是上虞区住建局长陈拥军对上虞“两路两侧”短板的高度概括。主要存在蓝色彩钢房（棚）、露天垃圾池、马路市场、乱堆乱放、占道经营、店招凌乱、立面破败、绿化缺失、垃圾乱丢等问题，呈现“多症并发”的局面；“青山白化”、“矿山整治”等难点问题较突出，整治投入资金大、耗时长。

究其原因，主要在于上虞区内的329国道、104国道等重要道路建设时间较早，基础比较薄弱，专项整治起步相对较晚，加上民众环保意识不强，管理层执法力度欠缺，长效机制不够健全等。

如何有的放矢抓好“两路两侧”环境大整治工作？

“重点做好6篇文章！”昨天，上虞区住建局相关负责人介绍，6篇文章即突击性的整治提升、项目化的改造美化、常态化的保洁清运、专业化的巡查监管、永久性的绿化遮挡和有保障的经费投入。

以突击性的整治为例，重点是整治乱搭乱建、乱堆乱放、乱摆乱设、露天垃圾等。上虞确定由属地乡镇（街道）牵头整治，根据属地需求定期组织区级多部门联合执行，确保问题迎刃而解。

在具体工作中，上虞区进行分类摸排，共摸排上报重要道路“两路两侧”问题清单530个，根据轻重缓急分类实施，通过3个半月的努力，目前已经完成整治517个，完成率达97.54%。同时，坚持“边整改边摸排”的工作原则，结合“部门排查、镇街自查”，梳理汇总计划外问题700余处，主要涉及道路两侧广告牌、环境卫生、乱堆乱放、道路破损等方面。目前已基本完成整改。

与此同时，上虞区强化保障措施，加快推进环境大整治工作。为确保两路两侧整治早出形象，出好形象，推动短板变样板，主要通过排定实施美化提升项目作为整治突破口，上虞区政府已多次召开专题会议研究，强化两方面保障措施。

一是强化资金保障。对涉及区12条主要道路的10个乡镇街道（不含曹娥街道）第一批整治项目，上虞区政府切出资金近5000万元，采用以奖代补的形式对乡镇予以补助，并制定补助办法，进行专项考核绩效奖励；同时将涉及住建局（规划分局）、交通运输局、交通集团、曹娥街道、杭州湾经济开发区、高铁新城的美化提升项目列入政府投资项目。

二是强化政策保障。开通“两路两侧”、“四边三化”专项整治工程招投标绿色通道，明确“两路两侧”、“四边三化”专项整治项目单项合同预算200万元以内的工程，可自行选择招标方式，并可采用简易程序，不再进入区级平台，不再履行备案手续。为加快推进项目建设，上虞区行动办积极健全完善项目配套机制，保障项目推进。

今年，上虞区级有关部门、沿线乡镇（街道）环境整治项目投入资金1.4亿元，排定建设项目50个。目前，小越镇、东关街道、上浦镇、住建局、交通运输局、交通集团、杭州湾经济开发区、高铁新城等责任单位项目正在有序推进，力争6月底前完成整治任务。

为了有效巩固整治成果，上虞区住建局把考核督查作为保长效的重要手段，制定出台了《“两路两侧”、“四边三化”环境整治工作考核细则》《城乡面貌长效考核办法》，将问题摸排、整改和项目建设进度有机结合，实行考核排名、公开通报。同时，依靠区级力量，通过区重点工作督查及城乡面貌长效考核，同步对乡镇（街道）进行考核督查，倒逼乡镇加快整改、强化管理，巩固整治成效。

北大门——称山路