数读“十二五”

　　预计2015年，全市生产总值4470亿元，年均增长8.6%，人均生产总值1.6万美元。

　　一般公共预算收入363亿元，是2010年的1.9倍。

　　固定资产投资2580亿元、外贸出口270亿美元、社会消费品零售总额1600亿元，年均分别增长17.7%、5.3%和13.4%。

　　建筑业总产值达到6550亿元，成为全国唯一的建筑产业、住宅产业现代化“双试点”地市。

　　新增上市企业19家、新三板挂牌企业28家。

　　银行业金融机构由26家增加到42家，存贷款余额分别达到6949亿元和6048亿元，是2010年的1.4倍和1.6倍。

　　高校数量由6所增加到9所、在校生由5.5万人增加到9万人。

　　高新技术企业增加到534家，实现高新技术产业产值2350亿元。

　　传统产业改造提升成效明显，累计淘汰4097家企业的落后产能。

　　旅游总收入750亿元，是2010年的2.4倍。

　　实到外资42亿美元、越商回归投资660亿元，完成境外投资35亿美元。

　　诸暨城市建成区由47平方公里扩大到55平方公里，嵊新区域协同发展取得积极成效。

　　创建省级美丽乡村先进县5个、美丽乡村示范区20个、美丽农家7万户，农村生活污水治理、生活垃圾集中处理行政村比例分别达到81%和90%。

　　城市日供水能力由80万吨提高到255万吨，城镇污水日处理能力由126万吨提高到193万吨。

　　“三改”3433万平方米，拆违3556万平方米。

　　市级部门行政审批事项从843项减少到385项。

　　引进人才24.3万人。

　　财政用于民生支出累计达到1187亿元，是“十一五”时期的2.4倍，占同期财政总支出的74%。

　　城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到46836元和25822元，年均分别增长10.3%和11.7%。

　　城乡低保由340元、238元分别提高到623元、544元。

　　最低月工资标准由980元提高到1660元。

　　养老机构床位增加到3.2万张，是2010年的1.8倍，居家养老服务照料中心实现城市社区全覆盖。

　　新建保障性安居住房10万套，解决城市家庭住房困难7.9万户。

　　全市“三公”经费支出、因公出国（境）人次比2010年分别下降50.6%和38%。

　　目标“十三五”

　　“十三五”发展的指导思想：

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，深入实施省委“八八战略”和各项决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略部署，以生态文明建设为统领，着眼全市域协同发展，加快发展动力转换，加快产业结构战略性调整，加快中心城市集聚提升和新型城市化步伐，加快社会治理体系和治理能力现代化，不断增强人民群众的获得感、幸福感，高水平全面建成小康社会，为加快建设现代化绍兴奠定坚实基础。

　　“十三五”发展的主要目标：

　　确保超额完成已经确定的“四翻番”目标，经济年均增长7.5%左右，综合实力全国同类城市排名进一步提升；深入实施“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略部署，建设生态绍兴，共享品质生活，积极构建集约高效生产空间、宜居适度生活空间、山清水秀生态空间，着力提升产业品质、生活品质、环境品质。具体目标是：

　　产业更具竞争力。产业迈向中高端水平，集群优势更加明显，高端纺织、先进装备制造等更具竞争优势，文化旅游、生命健康等成为支柱产业，新产业、新业态引领作用显著增强，三次产业结构实现由“二三一”向“三二一”转变。

　　城市更具影响力。中心城市深度融合，诸暨城镇组群集聚辐射能力增强，嵊新城镇组群实现协同发展。城乡发展一体化水平、公共服务均等化水平、区域协调发展水平位居全省全国前列，特色文化、历史文化充分展示。户籍人口城市化率提高5个百分点左右。建成一批宜居宜业宜游的小城市、一批生产生活生态融合发展的特色小镇、一批秀美富裕魅力的美丽乡村。

　　环境更具吸引力。全面完成节能减排任务，主要污染物排放总量大幅减少，地表水劣V类水质全面消除，全市主要河流、重要水体水质达到或优于Ⅲ类水，PM2.5浓度明显下降，空气质量优良天数占比提高到85%以上，成为国家生态文明建设示范市。

　　人民更具幸福感。公民文明素质和社会文明程度显著提高。社会保障体系更加健全，教育、文化、卫生等公共服务体系更加完善。城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增长8%和8.5%左右，低收入群众收入持续较快增长。社会治理更高效，公民权益和社会公平正义得到切实保障。

　　重点做好九方面工作：

　　一是聚焦产业转型升级，重构现代产业新体系。

　　二是实施创新驱动战略，增强经济发展新动力。

　　三是提升中心城市能级，构筑协调发展新格局。

　　四是提高城乡环境质量，建设生态文明新家园。

　　五是提升开放发展水平，增创内外开放新优势。

　　六是有效增进民生福祉，形成包容共享新局面。

　　七是优化完善四大网络，拓展基础设施新空间。

　　八是加快文化强市建设，弘扬精神文明新风尚。

　　九是全面建设法治绍兴，构建社会治理新模式。

　　过去的2015

　　2015年是“十二五”规划最后一年。一年来，全市上下主动适应新常态，积极谋求新发展，预计生产总值同比增长7%，一般公共预算收入增长7.8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.7%。

　　重点抓了四方面工作：

　　一是标本兼治保稳促调。把稳增长放在突出位置。出台扩大有效投资政策，创新投融资机制，积极应对外贸严峻形势，主动融入“一带一路”，组织实施八大重点产业提升发展工程，建立“八个一”推进机制。加强旅游产业扶持和游线规划。

　　二是做大做强发展平台。把大城市作为承载发展的最大平台，全力推动越城、柯桥、上虞三区融合发展。开展中心城市重大基础设施相连相通三年行动，加快“一环六横八纵”快速路网建设。扎实推进绍兴高新区迪荡湖整治、袍江“两湖”开发、滨海新城中央生态公园建设，优化柯桥、上虞等国家级开发区公建配套设施。加快特色小镇规划建设。

　　三是强力治理生态环境。完成“五水共治”投资189亿元，整治河道305公里、清淤533万立方米，治理垃圾河黑臭河435条、519公里。深入开展排污许可证“一证式”管理、印染废水分质提标集中预处理等全国试点。环境违法立案1534起、行政处罚企业1183家。

　　四是认真办好民生实事。市政府承诺的十方面民生实事如期完成。帮助城镇失业人员再就业4.1万人。启用市民卡，初步实现诊疗、公交、旅游等“一卡通”。竣工保障性安居住房10765套、分配9975套。推进公共服务智能化，免费安装智慧居家养老“一键通”8000多户，建成“E邮柜”401个，启用掌上“健康绍兴”医疗服务系统。新增公共自行车5500辆、服务点190个。全面实现绍兴人免费游绍兴。

　　到来的2016

　　2016年是实施“十三五”规划的开局之年，建议2016年全市经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长7.5%左右；一般公共预算收入增长7%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。

　　重点做好六方面工作：

　　（一）强化创新驱动，加快发展动力转换

　　构建绿色产业体系。深入实施“八大”产业提升发展工程，坚持和完善“八个一”推进机制，努力打造八大千亿级中高端产业集群。

　　大力推进科技创新。新增高新技术企业100家、省级科技型企业400家，实现高新技术产业产值2500亿元。积极发展众创、众包、众扶、众筹空间，建设创客示范点20家。

　　深化体制机制改革。加强供给侧结构性改革，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，增强持续增长动力。

　　释放有效需求潜能。扩大有效投资，启动“十三五”重大项目万亿工程，确保固定资产投资增长10%以上。力争社会消费品零售总额增长10%。

　　切实加强企业服务。完善扶持企业发展的政策体系，打好降低实体经济企业成本“组合拳”。

　　（二）强化全市域理念，深入推进城乡统筹

　　优化城乡空间布局。积极推进全市域协同发展，修编城市总体规划，逐步实现“多规合一”。

　　全力推进三区融合。围绕市区同城化、一体化目标，完善促进融合发展的体制机制，统筹制定重要公共政策，统一部署重大公建设施，推进一批交界区域的融合项目建设。

　　打造美丽乡村升级版。积极推进美丽乡村景观带、美丽乡村公路建设，实施“特色民居”改造工程。

　　（三）强化绿色发展，建设生态宜居城市

　　健全生态文明制度。完善源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究等生态文明体制机制，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。

　　全面开展环境整治。深入推进“五水共治”，坚持和强化“河长制”管理。

　　加强资源集约高效利用。实施全民节能计划，推广新能源汽车和清洁能源利用。扎实推进生活垃圾分类回收和集中处理。

　　（四）强化开放兴市，增强国内国际竞争力

　　统筹发展外贸内贸。加快转变外贸发展方式，努力增加有效出口，实现出口总额增长3%。

　　加大引资引智力度。完善招商引资考核与促进机制，创新以外引外、以民引外、民外合璧办法，力争实到外资9亿美元。

　　加强区域合作交流。积极参与义甬舟开放大通道建设，鼓励企业开展跨国并购重组。

　　（五）强化为民取向，努力共创美好生活

　　提升社会保障水平。完善就业创业服务体系，深化全国智慧居家养老服务标准化试点，大力发展红十字、慈善等公益事业。

　　加强社会事业建设。开展“做文明有礼绍兴人”系列活动，巩固深化全国文明城市创建成果。

　　创新社会治理体系。坚持和发展“枫桥经验”，完善立体化治安防控体系，深化信息化实战警务，全力做好G20峰会相关工作。

　　（六）强化自身建设，提升政府治理水平

　　加快建设法治政府。深入推进依法行政，全面落实法治政府建设实施纲要。

　　着力优化机关作风。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，完善领导干部社会评价制度，推动改进作风常态化、长效化。

　　健全权力监督体系。加强行政监察、审计监督和专项巡查，规范重点工程、重大项目和公共资源交易统一平台建设。

　　2016十方面民生实事

　　１.全力治污水，完成河道整治180公里、清淤600万立方米。加强农村饮水安全保障，改善3万农村人口饮水条件。

　　2.深入治雾霾，启动热电厂超低排放改造，淘汰燃煤小锅炉500台，全面淘汰黄标车。

　　3.加强养老服务体系建设，新增居家养老服务照料中心500家，实现城乡社区全覆盖。新增机构养老床位2300张。

　　4.加大城市治堵力度，新增公交车100辆、新（改）建公交站点100个，新增公交运营里程100公里。

　　5.实施农村惠民交通工程，提升改造农村公路200公里，完成路面大中修280公里，实施安保工程100公里，新（改）建港湾式停靠站300个。

　　6.完善公共服务体系，新建（扩建）幼儿园50所，全科医生规范签约服务100万人，新增农村文化礼堂100个。

　　7.加大就业扶持力度，新增城镇就业10万人，帮助城镇失业人员再就业3.5万人，培养高技能人才2万人。

　　8.加强“菜篮子”工程建设，新建“菜篮子”基地1000亩、改造提升1500亩。加强农产品质量安全保障，“双低”农药应用实现全覆盖，农产品合格率达到98%。

　　9.拓展市民卡在教育管理、图书借阅等方面的应用，新增服务网点150个，发卡超过150万张。

　　10.持续推进三区交通融合，建成二环北路拓宽、孙曹公路袍江和上虞段等工程，加快群贤路东延、绍三线北延、104国道柯桥高架等重大项目建设。