两会大视野

　　在我们生活的这片土地上，分布着山川，河流，盆地。村庄，乡镇，城市，构成了一个起伏变化的地理空间。

　　30年逝去的光阴带给绍兴的是一场巨变。无论是城市的天际线，还是那些水畔乡村，早已变幻容颜。而直观的感受，或者是经济上的成功，都无法描述出深刻的社会关系。

　　数十年城乡关系的二元藩篱早已松动，但新型的城乡尚在进一步重构中。让每个人拥有美丽的家园，获得公平参与的机会，这依然是绍兴所需解决的社会课题。

　　在这样的视野中，我们看到，诸暨店口的农村治理思维，以及代表、委员们的建言献策，都在共同开启着绍兴城乡关系的新旅程。

店口：一座新生城市的农村治理思维

　　案例

　　“不是乡镇，是城市。”诸暨市店口镇党委书记孟国锋说。孟手边放着一份店口的《政府工作报告》，《报告》说：“树立店口是‘城市’的观念，破除店口是‘乡镇’的传统思维。”

　　小城镇历史沿革多年的店口，践行自己的城市梦想不到一年。历史性的变化，出现在去年绍兴启动的“强镇扩权”新政，这项政策给店口带来了机遇。店口抓住机遇的基础则是，30多年前的一个贫困农村地区，如今工厂密集、人口稠密。

　　“强镇扩权”新政不久，诸暨提出了把店口打造成“诸北小城市”的目标。城镇是城市通往农村的门户，而诸暨现在的策略则是，通过把这个年生产总值80多亿元的集镇建设成一座小城市，从而在该市的北部山区地带造就一个轰鸣的经济引擎，辐射周边农村。

　　店口看来不负众望，它迅速启动了向城市方向疾行的旅程。店口镇政府的一份报告说，去年有10亿元投资进入城投领域，而新建的投融资体制为政府带来了1000万盈利。政策之所以能迅速被激活，得益于当地丰沛的民间资本。

　　“第三产业是店口的下一个机会。”铭仕管业董事长冯剑铭评价说。去年，冯投资1亿多元新建的一个豪华商业项目，在店口镇上开张。包括“两岸咖啡”、五星级电影院这些首次出现在传统农村地区的商业消费项目，刺激了农民的消费。农民年人均收入超2万元，这个数据证明这里的农民具备消费实力。外来的商业力量也看好店口，新的超市、卖场在这里陆续开张。

　　一座城市要有繁华的商业，但这些在店口已是市场发育的自然结果。孟国锋将更多的精力集中到了一座城市必须具备的风光、环境等领域。店口去年关闭了1000多只小铜炉，因为它污染了这里的空气和河流，虽然在很长一段时间里它是农民致富的重要设备。“我们支持这项决策。”当地的一位农民说，我们现在需要更好地生活。

　　政府将在城市投资盈利的钱投入了农村，因为实现区域内的和谐是政府最重要的执政目标。现在，店口2万多农民享受免费健康体检，3万多农民喝上了优质的自来水，农民最为关注的医疗保险已实现政策全覆盖。

　　建设美丽乡村，不仅是政府的责任，他们号召企业更多地承担社会责任。店口对农村投入的资金筹集，建立了一个“财政补一点、农民出一点、村里拿一点、社会筹一点、企业帮一点”的机制，这一机制引入了市场化手段，譬如一条道路冠以企业的名称。一些公众公司譬如“海亮”、“盾安”等，建立起了医疗救助基金、贫困生救济金。他们的慈善行为，使店口的“企业反哺社会”工程得到了明显奏效。

　　现在的店口农村工厂林立，所到之处遍地工厂招牌。尽管这种景观在外界看来是乡村财富的标志，但是镇长张壮雄说，店口希望它们能进入工业园，这里现在最贵的是土地。同时，他们想象中的这座城市及它的下属乡村，未来不是以高耸的工业烟囱来衡量财富，店口的进化方向是成为企业总部集聚地，从而展现无烟的工业之美。（首席记者 裘浙锋 ）