这是德国总理默克尔2006年12月18日在首都柏林的总理府出席新闻发布会的资料照片。德国将于2007年1月1日起担任欧盟轮值主席国，任期半年。新华社记者吴晓凌摄

    2007年可以说是德国的“外交年”：德国是欧盟2007年上半年的轮值主席国，也是2007年G8峰会的东道国。对于国力雄踞欧洲之首的德国来说，一年内同时拥有两个举世瞩目的外交舞台，确实是可以有一番作为的。

    默克尔政府当然不会轻易放过这一难得的机会，目前正在为2007年的外交积极筹划。由于新年伊始德国就要出任欧盟轮值主席国，再加上如果把欧盟轮值主席国干好的话，当好G8峰会的东道主就有了更好的基础，因此默克尔政府首先考虑的是如何为德国的欧盟轮值主席国开好局，并在任期内干出一点成绩。

    据报道，默克尔政府打算以欧盟轮值主席国的身份重新启动欧洲宪法条约的批准进程和形成欧盟统一的对俄政策。默克尔总理19日宣布，德国在其轮值主席国任期结束前将提出一项挽救欧盟宪法条约的计划，这样，在法国担任欧盟轮值主席国的2008年这一条约可能起死回生。为此，德国外长斯泰因迈尔已向包括将于明年1月1日正式入盟的罗马尼亚和保加利亚在内的欧盟所有成员国呼吁，要求各国任命一位专职处理欧盟宪法条约事务的特别代表。斯泰因迈尔强调，为了避免使欧盟陷入瘫痪，欧盟宪法条约所确定的体制改革刻不容缓。

    对于制定欧盟统一的对俄政策，德国早有筹划。德国外交部在10月份就提出了一份供内部讨论的报告。据说，德国在就任欧盟轮值主席国的第一天就将公开发表这一报告的修订稿。与原先的讨论稿不同的是，在修订稿中将增加和突出要求俄罗斯尊重人权和实行法治的内容。

    当然，以做事认真和计划性强著称于世的德国对G8峰会的准备也在悄然进行。12月中旬，默克尔总理分别会见了埃及总统穆巴拉克和以色列总理奥尔默特。分析家们认为，默克尔此举包含为2007年G8峰会未雨绸缪的目的。因为从形势发展来看，中东和伊朗核问题很有可能成为G8峰会的重要议题，而埃及和以色列的态度对处理这两个问题至关重要。

    从当前的有关形势发展来看，对德国开展上述外交活动有利的条件有所增加。例如，根据最近欧盟内部的民意调查，希望重新启动欧盟宪法条约批准进程的民众在受访者中的比例从今年上半年的47％增加到53％。西班牙和卢森堡还打算把所有已经批准欧盟宪法条约的国家联合起来，敦促那些尚未批准或否决这一条约的国家采取行动。欧盟内部对缺乏统一对俄政策的失望和不满情绪也是可供德国利用的社会政治条件。

    但是，德国所面临的形势仍非常严峻。已经否决欧盟宪法条约的荷兰明确表示暂不考虑重新讨论这一问题。法国在明年诞生新政府以后的一段时间内也不会再提欧盟宪法条约。在制定统一对俄政策方面，欧盟内部更是众口难调。波兰和波罗的海三国等欧盟新成员要求欧盟对俄罗斯采取更严厉和强硬的政策。英国和意大利等国仍希望尽可能维持与俄罗斯的合作关系。更难办的还是俄罗斯的态度，德国很难在对普京总统侈谈人权和法治的同时，说服俄罗斯接受限制其权益的欧盟能源宪章和在伊朗核问题上同意合作。