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村民说事会:创新基层治理的好模式

2017-12-18 09:54

来源:绍兴网-绍兴日报

村民自治,是当今农村改革的出发点和落脚点,是关系到基层民主能否得以推广的方向性问题。“村民说事会”就是实现村民自治的一种有效载体

柯桥区稽东镇大桥村有个“村民说事会”,与会人员有两委会班子成员、村务工作人员和村民代表,每周一晚上定期开。无论是村里的大事还是小事,或者是麻烦事、困难事,只要村民有需求,到“村民说事会”上说一说、议一议,基本上都能得到解决,故受到了村民的好评。(《绍兴日报》12月5日5版)

和一般村民会议有所不同,“村民说事会”上村民可以自由发言,大到村里的产业发展,小到“鸡毛蒜皮”的事都可以发表意见、提出建议。从形式到内容,“村民说事会”更自由、更民主。村民自治,是当今农村改革的出发点和落脚点,是关系到基层民主能否得以推广的方向性问题。“村民说事会”就是实现村民自治的一种有效载体。

“村民说事会”好处多多。首先“说”出了干部的好作风。通过群众“说事”,干部听到了群众过去不想说、不愿说、不敢说的意见和建议,了解到群众想什么、盼什么、要什么,这有助于干部作风的改变。其次是“说”通了社情民意。“村民说事会”为村民搭建了发表自己意见的平台,村民平时私下里说的话都能拿到这个平台上说,村情民意都能在此得到充分表达。再就是“说”出了乡村和谐。乡里乡亲,难免会产生矛盾纠纷,干群之间也难免会发生误解,有了这个平台,大家可以敞开心扉,锣对锣鼓对鼓地当面说清楚,然后让大家来评理,这样所有纠葛和误会都能得到化解。

当然,大桥村的“村民说事会”创办时间不长,还有待规范和完善。譬如与会人员结构不很合理,村民代表数量太少,影响到它的代表性和广泛性。再就是缺少一个“说事长”,既然叫“说事会”,就得确定一个会议“主心骨”。这个人选最好不是村支书和村委主任,而是要在村民代表中选一个有威信的人。

“说事长”的职责是什么呢?他应是村两委与老百姓的纽带和桥梁,干部有什么想法、群众有什么意见,通过“说事长”主持的村民说事会可得到有效沟通和交流。更重要的一项职责是,在开会前,“说事长”要事先做好功课,通过走村访户,搜集问题,根据了解到的情况确定说事主题,然后进行说道和评议。

要开好“说事会”,还需要制定议事制度。规定村干部对所议之事必须有问必答,能够当场答复或解决的问题一律当场处理,不能当场答复或解决的问题要通过讨论制订出解决问题的日程和方案,严格按会议决定办理落实。同时要确定一个评事日,规定每季度末举行评事日定期评事。评事日由“说事长”组织说事群众、党员干部、乡镇领导对村干部听事办事的态度和效率进行民主测评、质询,对达不到标准的予以问责。

规范健全到这个程度,那“村民说事会”就可以推广到全市各乡村。

作者:王学进 编辑:陈文华

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