十九大报告明确指出，“全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”。而国家治理是由各级政府高效运作来实现的，乡镇(街道)作为直接面向群众提供服务的基层政府，创新基层治理体系建设，提升基层治理能力现代化，是实现全面深化改革总目标的重要基石。

“四个平台”，是我省创新基层治理体系建设的一次改革探索。它是以乡镇（街道）综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四大功能平台为基础，构建高效的社会事务管理机制，着力提升基层统筹协调能力和管理服务能力的一种基层治理新模式。能否推进与完善“四个平台”建设，影响着县乡基层治理中的深层次矛盾能否彻底解决，影响着“放管服”、“最多跑一次”改革在基层能否有效落地，影响着群众满意的服务型政府能否成功转型。

那么，如何才能创新基层治理、推进和完善“四个平台”建设？关键是要抓住四个要点，即把握正确的方向、打造坚实的基础、运用高效的方法、构建完善的机制。

把握正确的方向，必须紧抓党建引领这条主线。要把加强党的建设、巩固党的执政基础放在“四个平台”建设的核心位置，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理，使基层党建制度与基层治理机制有机衔接。充分发挥基层党组织凝心聚力的作用，引领各类组织和广大群众参与共建、共治，坚定不移地维护以习近平同志为核心的党中央权威，在党的领导和中国特色社会主义旗帜下行动，使基层治理始终沿着正确方向健康发展。

打造坚实的基础，必须强化全科网格这个支撑。全科网格是乡镇（街道）基层治理的基本单元，是信息采集的触角、服务群众的窗口，是实现基层资源整合的重要保障。要充分发挥全科网格在“四个平台”的基础支撑作用，加强网格员队伍建设，提升网格员综合素质，促进网格员的年龄结构、知识结构、能力水平、服务意识与网格管理工作相适应，鼓励基层党员干部主动担任网格员，发挥党员干部的先锋示范作用。

运用高效的方法，必须创新“互联网+”这种手段。互联网已融入社会生活的方方面面，数字化转型背景下的基层治理现代化，需要依靠互联网技术以及互联网思维来实现。要打造集中统一、信息共享、功能完善的信息平台，支撑“四个平台”体系高效运转，提升基层治理的信息化水平。要推进部门信息系统的纵横贯通，打破数据壁垒，为“最多跑一次”改革在基层落地创造条件。要以智慧治理为目标，寻求创新突破，打造基层治理的优秀样板。

构建完善的机制，必须坚持以人为本这项原则。基层治理的过程，很大程度上是做群众工作的过程，只有从走群众路线入手，创新基层治理的各项政策措施才能接地气，取得实效。要从简政放权的角度，推进基层业务整合重组，理清基层治理体系中的部门职责分工，完善制度体系建设。要从便民高效的角度，构建基层业务的闭环管理机制，完善运行体系建设。要从多元治理的角度，强化群众参与共治，依靠群众智慧和力量，不断推进基层治理工作创新，推动形成“党政主导、公众参与、社会协同、上下联动”的基层治理新格局，促进政府治理与居民自治的良性互动。

作者单位 市编委办