“清廉国企”建设必须以党的十九大确定的习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委《关于加快推进“清廉绍兴”建设的意见》精神，运用更加科学、更加严密、更加有效的思路和举措，推动全面从严治党向市管国有企业纵深发展，在建党100年的重要时刻，达到“政治生态清朗、党风企风清正、政商关系亲清、从业行为清廉、营商环境清明”的“五清”目标。

一、在“强根铸魂”上当好排头兵

在解决“四化”问题中夯实管党治党的根基。市管国资系统领导干部要自觉强化“四个意识”，增强“四个自信”，牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，认真贯彻落实市委关于全面加强新形势下国有企业党建工作的决策部署，花大力气下真功夫从根本上解决国有企业党的建设“弱化、淡化、虚化、边缘化”的问题，确保管党治党更加严肃、更加规范。

在落实“五个同步”中构建管党治党的网络。在国有企业改革发展中坚持党的建设同步谋划、惩防体系同步构建、党的组织及工作机构同步设置、党建工作人财物同步保障、党建工作同步开展，确保管党治党更加全面、更加有效。

在推进“四个落实”中提供管党治党的保障。落实国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，落实党建工作具体要求写入公司章程工作，落实“把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大经营管理事项的前置程序”，落实“一切工作到支部”，确保管党治党更加有力、更加到位。

二、在履行政治责任上当好排头兵

健全压紧压实全面从严治党政治责任的工作机制。层层建立权责对等、责任清晰、细化量化的责任传导机制，建立全程留痕、述责述廉、奖惩挂钩的督查考核机制，建立失责必问、问责必严、终身负责的问责追责机制，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

健全容错免责与失责问责相统一的工作机制。认真贯彻落实《市管国有企业在推进改革发展创新中实行容错免责的实施意见》，进一步细化明确容错免责和失责问责的情形和程序，按照“三个区分开来”的原则，正确把握容错免责与失责问责的界线，通过鼓励担当有为、支持开拓善为、问责无所作为、惩治腐败行为，传递“唯有干称职，方可免问责”的鲜明导向。

健全驰而不息改作风正作风的工作机制。坚决推动中央八项规定精神风化俗成，从紧从严抓好省委“28条办法”、市委“26条办法”贯彻落实，严格规范国企领导人员履职待遇和消费支出，实践运用“四种形态”，严肃查处有令不行、禁而不止的顶风违纪案件，严防不正之风隐形变异、反弹回潮。

三、在履行经济责任上当好排头兵

着力当好国企的“看门人”和“守夜人”。把“清”和“廉”的要求渗透落实到权力运行各项工作各个环节中，做到用权规范透明，养成“公产要当私产来管，公权不能当私权来用”的纪律自觉；做到正确对待名利，养成“应该得到的不一定都要得到，不该得到的绝对不能贪”的纪律自觉；做到公道正派用人，养成“凡干部任用必须是提任者服从、竞争者服气、旁观者服贴”的纪律自觉，形成党员模范带头、干部廉洁从业、企业风清气正的良好局面。

着力推进党建工作与企业生产经营的深度融合。积极探索国有企业的“清廉”规律，着力破解党建工作与企业生产经营“两张皮”的问题，推进党建工作与企业生产经营深度融合与相互促进，把“清廉”理念渗透在人品、产品、作品中，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。

着力增强人民群众在“清廉国企”建设中的获得感。把市管国有企业党组织的政治优势转化为企业核心竞争力，逐步提高国有企业在国计民生和行业中的影响力、控制力，逐步提高国有经济对绍兴经济社会发展的贡献率，不断增强人民群众的获得感。

四、在履行社会责任上当好排头兵

始终坚守“底线”不动摇。坚持不违政策底线、不踩纪律底线、不触法律底线、不破道德底线，在任何时候任何情况下，始终守住不行贿、不逃税、不欠薪、不侵权、不破坏生态环境、不违反商业道德底线。

始终坚持“亲”“清”的政商关系不含糊。着力打造边界分明、各就其位、彼此清白、公开透明、依法依规的政商关系。国资监管机构要在“亲”商中，做到不越线、不逾纪、不谋私，以甘当“店小二”的理念当好政府服务企业的“表率”。市属国有企业领导人员要在“亲”政中，弘扬企业家精神，做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁，当好企业廉洁从业的“表率”。

始终坚定发挥“主人翁”作用不犹豫。把发挥党组织的政治优势与全心全意依靠工人阶级、加强企业民主管理监督相结合，健全落实以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，有序推进党务公开、厂务公开，坚持和完善职工董事制度、职工监事制度，落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权。

五、在教育监督管理上当好排头兵

加强国企党员干部日常教育。把政治建设放在首位，以国企领导人员为重点，组织党员干部深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，严明政治纪律和政治规矩，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，努力建设一支具有忠诚意识、战略眼光、战略思维、创新精神和优秀品行的国企铁军。

加强国企内控机制建设。建立统一的国有资产监管信息平台，突出加强关键少数、关键岗位、关键环节的监督，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。组织开展梳理权力清单和查找风险点活动，探索编制国企经营管理风险清单，健全对风险点的预警、防控和监管机制。完善企业党组织议事规则和内部监督体系，建立防止利益冲突的相关制度，全面落实上级党委政府对国有企业及其领导人员的各项监督管理制度和纪律要求，全方位扎紧制度笼子。

加强党内政治生活。切实做到全面从严治党与依法依规治企相结合、加强思想政治工作与运用监督执纪“四种形态”相结合、传承国企优良传统与发挥现代科技手段优势相结合、推进“两学一做”学习教育常态化制度化与落实“三会一课”和支部主题党日活动相结合，把建设党内政治文化与企业文化相结合，经常开展批评和自我批评，注重用好监督执纪第一、二种形态。

六、在齐抓共管上当好排头兵

市国资委党委对建设“清廉国企”负主抓直管责任。每年做好建设“清廉国企”任务细化、责任分解、日常督查、年度考核等工作，把建设“清廉国企”进展情况纳入企业党组织及其领导人员年度履责报告和考核内容。

市管国有企业党委对建设“清廉国企”负主体责任。把建设“清廉国企”摆在更加重要位置，紧密结合企业实际，抓关键问题，抓实质内容，抓管用举措，每年做到建设“清廉国企”有清单、有部署、有检查、有考核。

市纪委市监委驻市国资委纪检监察组对建设“清廉国企”负监督责任。把推进“清廉国企”建设的情况，作为政治监督的重要内容。认真落实划片监督制度，加强对推进“清廉国企”建设情况的监督检查，定期评估分析国资系统政治生态和“清廉国企”建设情况，对责任不落实、工作不力的予以问责或提出问责建议。

作者单位 市纪委市监委派驻市国资委纪检监察组