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如何管住一只狗?新办法将剑指“犬患”

2019-07-31 10:10

来源:绍兴晚报

不拴犬绳、犬只伤人等问题在绍兴屡见不鲜,如何治理不文明养犬行为已成为社会各界关注的热点。

连日来,记者就犬类管理的热点问题,采访了政协委员、街道负责人、社区居民、综合执法人员等,倾听他们的意见和建议。据悉,《绍兴市养犬管理办法》即将出台,还将在市区范围内集中整治不文明养犬行为。

养犬引发诸多问题

随着绍兴养犬市民增多,犬只吠声扰民、袭击市民、随地大小便,以及家犬被遗弃引发病疫等问题越来越被关注。

昨天,柯桥区稽东镇某小区一名住户告诉记者,天气酷热,近期犬只咬伤居民的情况时有发生,邻居间养犬户和非养犬户的矛盾激增。“街道、社区都张贴了文明养犬的倡议书,但收效甚微。”他说,7月2日晚,小区内一名七旬老太在散步时,就被其他业主饲养的烈性犬只咬伤,老太在市立医院住院1个月。

记者在越城、柯桥等地采访时发现,由不文明养犬引发的“犬患”早已不再是“新闻”。

据相关数据显示,今年以来,仅绍兴文理学院附属医院犬伤门诊就收治犬伤患者约3100人次(平均每天15例),最高一天接诊达45人次。此外,据公安部门统计,今年以来,全市涉犬类报警总数4500余起,引发纠纷矛盾503起。

“今年以来,12345热线已接到关于不文明养犬的投诉779余件。以小区、商圈等公共场所犬只随地便溺、吠叫扰民等问题的投诉最为普遍,呼吁有关部门加强犬只监管。”市政务热线服务中心副主任沈雅勤说。

除此之外,许多养狗人不办养犬证。据记者调查,现行的《绍兴市区犬类管理暂行办法》,对养犬实行办证管理,但并非所有养犬者都自觉到主管部门为犬申报“户口”,无证养犬或一户多犬的问题比较突出。据不完全统计,越城区实际养犬数量超过5万只,可登记的犬只仅有4612只。

记者了解到,我市实施养犬登记证记分制,一本证每年有12分,如果犬主有不文明养犬行为,则扣除相应分数。但在采访过程中,记者询问了20余位携犬出行的市民,已经办证的只有两位,但没有一人了解记分制。

哪些行为最恼人

对于不文明养犬行为,不少市民对“遛狗不拴绳”“狗便不清理”这两种行为最反感。

昨天傍晚6点,越城区环城河边有不少市民正在散步锻炼。在记者观察的30分钟里,一共遇到了12位遛狗市民,不牵绳的有6位。

“狗便不清理”这样的不文明行为也很常见。书圣故里景区负责人龚凌告诉记者,每天清晨与傍晚,都有很多市民带着犬只来蕺山公园溜达,但主动处理狗便的寥寥无几,人行道、绿化带上经常有狗的排泄物。据不完全统计,这里的环卫工人每天大概要收拾20余处狗便。

越城区犬类管理中队张灼明介绍,目前犬只管理方面存在的困难和问题凸显,解决犬只管理问题已刻不容缓。

“绿化带、人行道经常能看见犬便;遛犬不拴绳,犬只扑人、吠人、扰人情况时有发生;马路上车辆碾伤犬只、犬只坐电梯吓人等引发的矛盾逐年增多。”其主要原因在于,很大部分犬主并未履行应尽的管理责任,影响群众生命财产安全。

针对市民提出的遛狗不拴绳等突出问题,今年,市政协委员沈国军在市政协八届三次会议上提出《加强犬类管理,推动城市犬类管理地方立法的建议》的提案,建议对违规养犬人实施重罚。

“近期,我们将以市民遛犬较集中的早晚时段为执法重点时段,在繁华路段、居民小区、街道的重点区域,加大对无证养犬、一户养多犬、违规遛犬等问题的执法检查力度。”市综合执法局相关负责人表示。

为何管不住一只狗

近年来,我市发生过不少烈性犬伤人事件,而现行的《绍兴市区犬类管理暂行办法》也明确规定,禁止个人饲养烈性犬。但是,记者在许多居民小区仍然看到有市民饲养烈性犬(大型犬)。

柯桥区黄社溇社区的工作人员说,附近大坂风情小区有住户1000余户,约1/5的住户饲养宠物犬。“除了一些不文明养犬行为,部分住户还养德国牧羊犬、英国斗牛犬等烈性犬。有时也曾提醒业主,可人家不理你。因为社区没有执法权,除了劝导也没其他办法。”工作人员说。

对此,综合执法部门表示,现行办法只明确了公安、城管执法、卫生、市场监管等部门对养犬日常管理、登记与捕杀、犬只处罚、犬类免疫与狂犬病防控和犬类经营活动等方面的基本职能,但对限制养犬区域(限养区)的具体范围、限养犬(烈性犬、大型犬)的体型标准的认定公布、犬只周转(收容)的建设、文明养犬的宣传等新问题,仍有必要明确相关部门的职责。

另外,根据《绍兴市文明行为促进条例》相关规定,出户遛犬时,不携带除导盲犬以外的犬只进入学校、医院、影剧院、商场、餐馆、车站、码头等公共场所和乘坐公共交通工具。但现实生活中,仍有市民携犬进出商场、超市等地。采访中,市民们普遍认为,除了学校、商场等人群集聚地,不适宜携带犬只入内的还可延伸至风景名胜区、名人故居、历史街区等区域。

作者:绍兴市新闻传媒中心全媒体记者 高建峰编辑:雷彦平

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