绍兴诸暨一个农贸市场从动工开建到现在已经十多年了，却迟迟没有竣工，也无法投入使用，怎么回事？

村民们反映的这幢建筑位于诸暨市苎萝东路与东福路路口东南侧，始建于2012年，工程名为“东三村福田农贸市场”。记者在现场看到，市场主体看起来已经基本完工，大楼主体共5层，建筑内部还未装修，在一楼部分区域，堆放着装修垃圾以及部分生活用品，杂乱不堪，整栋大楼处于空置状态。

东三村村民  陈均贤：这个我们全村的集体经济大概建造这个菜场用了6500万左右，现在10多年了还不能使用，对我们村的集体经济造成了损失。

村民告诉记者，东三村有农业人口3000多人，当时使用村集体经济建造农贸市场大楼时，还开过了村民大会，村民被告知大楼建好后每年都会有分红。

东三村村民  陈均贤：如果每年能够使用（菜市场），费用能够产生一点，每个人也可以分一点，像年纪大的每年分个几千块钱。

东三村村民  杜虎威：我们村里面土地全部征用完了，极大多数村民没有经济收入来源，大家都盼着这个菜场能够给我们带点收入，每年都可以分红的话，分一点分红钱。

然而，10多年过去了，这幢大楼依旧没有动静，分红也没有下落。

东三村村民  杜虎威：这么长时间了都空在这边，我们村民看了都很焦急，对不对，这么多年了为什么开不出来？到底是什么原因？我们老百姓也不知道从哪里了解。

空置的农贸市场，不仅影响着村民的钱袋子，也影响了市民的菜篮子。东三村福田农贸市场所处片区人员密集，周边分布着福田花园、鸬鹚湾新村、西子公寓等十多个小区，虽然周边有超市，但一直缺少大型农贸市场。此前，福田花园小区附近有一处马路市场，在2019年被相关部门取缔后，临时安置在农贸市场大楼的北侧空地上，由于大楼未投入使用，这处临时市场逐渐壮大。

新市场建好不用   商贩“蜗居”临时市场怨声载道

记者在现场看到，市场呈东西排列，长百米，宽近十米，顶部用简陋的铁皮遮挡，在地面上，随处可见丢弃的垃圾，市场环境脏乱差。

商贩：买的人也辛苦，卖的人也辛苦。下雨天气外面是大雨，里面也有小雨，冷的天气特别冷，热的天气特别热。

商贩：我们这里比较斜，很容易积水，（当）下大雨的时候。

市民：太差了这个环境，诸暨哪有菜市场这么差的环境，第二个都找不出来了，下雨的话里面进都进不去的。

当地人希望，大楼能够尽快投入使用。

市民：那肯定要搬进去，买的人也舒服，卖菜的人也舒服。

商贩：里面环境比较好，而且夏天的时候也比较凉快。

东三村村民  陈均贤：我们希望各级领导或者是相关部门能够帮忙解决一下问题。

十年未竣工原因何在？相关负责人：图纸资料缺失无法验收

一个好好的农贸市场，一造就是十多年，却迟迟不能投入使用，面对着环境优越的新市场，却只能蜗居在又破又脏的临时市场里，商贩难免怨声载道，那为何会出现这个问题。

记者来到东三村村民委员会，党委书记袁宝灿告诉记者，福田农贸市场总投资约6000多万元，于2012年开始建设，2014年主体完工后，因工程款纠纷等原因，相关验收资料被施工单位浙江万达建设集团扣押，一直没有竣工验收。

东三村党委书记  袁宝灿：没有钱了，被法院封掉了。

2017年，通过多方协调帮助，农贸市场项目的资金问题得到解决。2019年开始启动农贸市场室外附属工程及电力、消防配套设施建设，正当东三村期待着新农贸市场投入使用时，袁宝灿却被告知项目相关图纸资料缺失，项目还是无法验收。

东三村党委书记  袁宝灿：本来我几年了都想开出来的，但是为什么开不出来，现在就是图纸缺损，找不到。

袁宝灿说，农贸市场的问题目前由街道相关负责人在统筹协调。记者又来到了暨阳街道办事处，负责处理此事的党工委委员陈李枫不在。记者电话联系到了他，陈李枫表示，因工程项目资料严重缺失、设施设备年久失修，东三村福田农贸市场一直无法投入使用，造成这一局面，是由多方面因素导致的。

暨阳街道党工委委员  陈李枫：当时村集体作为业主单位，对该工程项目管理缺失，其次，村两委班子换届后，又未履行工程管理和资料的交接工作，第二是总包施工单位对工程的项目资料整理与保存不当。施工图纸我们去万达建设，他们也没有保存，也没有在档案室里面，五方责任主体中，设计单位又因为转制、收购等原因，又没有把该项目的图纸保存好，移交好。

这就意味着，在福田农贸市场工程中，从源头的设计单位，到施工单位，再到业主单位，图纸资料都没有得到有效保管移交。

陈李枫告诉记者，由于图纸资料缺失，目前竣工验收难点主要集中在规划验收、消防验收这两个专项验收。

暨阳街道党工委委员  陈李枫：主要资料是不能缺失的，比如说图审资料、其次是消防资料，这些资料如果缺失的话，他的验收时存在问题的，消防的施工资料都全部缺失的，除非是容缺，否则他们是没办法验收的。

此外，即便在图纸资料完成的前提下，福田农贸市场还要面临着高额的规费需要补缴，才能竣工验收。

暨阳街道党工委委员  陈李枫：第三个验收就是综合联合验收，要补齐相关资料的前提下，你还要交完整相关的规费，比如说人防费，环卫费等等，大概有1000多万。

陈李枫说，针对这些难题，街道已经成立工作专班，协助东三村做好验收资料准备，并召开多次协调会，梳理缺失资料，并进行弥补。

暨阳街道党工委委员  陈李枫：我们会与市里面相关职能部门，对主要的验收项目进行会商，其次就是补齐资料，收集资料，去完善资料，能够在联合验收当中，尽量能把资料完整。

另外，针对部分无法弥补的图纸资料，陈李枫也提出了一些解决的路径。

暨阳街道党工委委员  陈李枫：我们想到的就是，是否能够变更设计单位，按照现有的工程情况，来做一些施工图纸。