（一）

纵观世界城市发展史，兴衰可谓是起伏跌宕、大浪淘沙。

有一些城市，从寂寂无名跻身“顶流网红”。

比如“土豪之都”迪拜。起初的迪拜，只是一个荒漠中的小渔村。上世纪七十年代，迪拜从用有限的石油储量发展贸易经济起步，一路走到了今天世界顶级的房地产、金融、旅游和贸易中心，铸就了沙漠上的奇迹。

也有一些城市，从辉煌一时跌入黯然神伤。

比如曾风光无限的世界汽车之城底特律。当年，它是美国第一个铺设水泥公路的城市、第一个安装交通信号灯的城市、第一个拥有高速公路的城市。如今，它却是美国最大的破产城市。

阿联酋迪拜帆船酒店。 图片来源：新华社

为什么有的城市逆势翻盘，有的城市一蹶不振？

城市不断创造奇迹的动力密码何在？“让生气勃勃的系统维持活跃的唯一方式，就是持续地自我更新，这个道理适用于一个人、一座城市、一个物种、生物质，以及任何事物。”美国著名学者、“城市教母”简·雅各布斯如是说。

惟有持续自我更新，方能始终勇立潮头。

千年古城绍兴正在锐意探索一条自我更新的路径：腾笼换鸟，凤凰涅槃。

（二）

作为工业大市的绍兴，近年来以传统产业改造提升省级试点为契机，积极推动产业提档升级，连续10年摘取浙江省“腾笼换鸟”考核先进市，获国务院“2021年度工业稳增长和转型升级成效明显市”督查激励。

据统计，绍兴印染、化工两大产业通过跨域整合累计腾退土地10000余亩，净节约土地4000余亩。

“腾”只是手段，“换”才是目的。

落后产能腾退后能干啥？要吸引怎样的“俊鸟”飞进来？发展总是波浪式前进，螺旋式上升，发展之问需要审时度势、科学而又及时地回应。

不破不立，吐故纳新。

绍兴市委九届二次全会明确提出，要做好“腾笼换鸟”的后半篇文章，不断在空间布局、产业结构、亩均效益等方面实现新突破，重点深化袍江三江口区域有机更新，建设以“泛半导体+”产业为主体的“绍芯谷”，打造工业区城市有机更新绍兴模式。

骆海淼/摄

（三）

“笼子”腾出来了，“俊鸟”定位清晰了，考验随之而来，怎么让“俊鸟”落户栖息？

要引进类似高新技术产业、现代服务业这样“吃得少、产蛋多、飞得高”的“俊鸟”，不仅需要给“俊鸟”搭好鸟巢，更需要适宜的“环境条件”。

绍兴在政策支持、公建配套、环境提升以及资金保障等关键环节全方位出击。

以建设中的“绍芯谷”为例——

规划总面积11平方公里的袍江“绍芯谷”，它的前身是印染、化工企业高度集中的马海工业片区。为了切实推进有机更新，绍兴成立了强有力的领导机构和工作专班，实时研究协调相关工作。

密集出台一系列政策予以保障：《袍江片区城市更新基金管理办法》《马海片区更新管理若干政策意见》《马海片区转型升级专项政策意见（试行）》《马海片区产业项目准入标准的实施意见》等等。这些政策涉及更新改造的要素保障、土地供应、土地利用、产业引导、设备安装、厂房租赁、税收减免等关键方面。

区块内公建配套和筹资融资同步进行。到目前为止，包括中建、中铁、中国投资等在内的央企都纷纷抛来橄榄枝，愿意在资金或项目合作上介入袍江区域城市有机更新建设。

绍兴又在起笔抒写一个“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的新时代叙事样本，绍兴的城市发展又在跃向一个令人振奋和期待的高度。