金秋九月第一天，浙江省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动现场会暨“415X”产业集群推进会在绍兴召开，浙江省长王浩在会上指出，制造业是立国之本、强省之基、富民之源，是经济社会高质量发展的命脉所系。

浙江扎实推进全球先进制造业基地和制造强省建设的冲锋号再一次吹响，而绍兴作为这项工作的“优等生”，在会上率先作交流发言。

百尺竿头须进步，十方世界是全身。这场全省重要现场会为什么在绍兴开？新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动热潮涌动，绍兴又将抒写怎样的华章？

（一）

天育物有时，地生财有限，而人之欲无极。

2004年底，在全省经济工作会议上，习近平明确指出：破解浙江发展瓶颈，必须切实转变经济发展方式，实施“腾笼换鸟”，只有凤凰涅槃，才能浴火重生。生动阐明了“调结构、转方式”的战略意义和方向路径。

所谓“凤凰涅槃”，原指凤凰在火中重生并得到永生，喻指为得重生而敢于牺牲的奋斗精神和坚强意志。所谓“腾笼换鸟”，原指把笼中鸟放出，腾出空笼放入新鸟，喻指彻底解决问题，须从本质上作出改变。

在这一理念指引下，绍兴行动果决，大力推进印染化工跨区集聚提升，创造出浙江省“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的典型案例。

越城区所有印染、化工企业整体搬迁集聚至柯桥区、上虞区，腾退用地1万余亩，新增产值1000亿元，实现绍兴大市区印染化工产业“一园化”发展。腾退空间规划建设以“泛半导体+”为主体的“绍芯谷”，努力拓展集成电路产业链，推动新旧动能转换，培育和引进“吃得少、产蛋多、飞得高”的企业和行业。

肩负率先走出智造强市之路的新使命，绍兴以传统产业改造提升省级试点为契机，创新跨域整合，加快动能转换，强化数字赋能，连续10年获省“腾笼换鸟”考核先进市，并获国务院“2021年度工业稳增长和转型升级成效明显市”督查激励。

走老路稳当、走新路艰难。绍兴正是因为有“壮士断腕”的勇气，才能取得“脱胎换骨”的战绩。

（二）

发展如大浪淘沙，不进则退。绍兴新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动已经开启。

漫谈君对比了杭绍甬三地的方案，发现三地攻坚行动的首要任务表述略有不同，杭州第一任务是实施低效整治攻坚行动，宁波第一任务是实施淘汰落后攻坚行动，而绍兴第一任务则是实施园区治理攻坚行动。

事实上，园区治理的“绍兴经验”已经在实践探索中不断完善。

近年来，绍兴率先在全省启动开发区（园区）工业全域治理行动，全市省级以上开发区从13个整合为9个，省级以下工业园区从原先的281个整合为24个。因为“瘦身”明显，绍兴做法成功入选2020中国改革50佳典型案例。

根据新的方案，绍兴将开展开发区(园区)工业用地及地上企业全域普查，分三年推进开发区(园区)工业全域治理，2023年全域实施工业治理，成为全省工业全域治理示范市、开发区（园区）改革提升2.0版先行地。

就在这次全省现场会召开次日，绍兴市委副书记、市长施惠芳就赴上虞区专题调研工业全域治理工作。他在察看道墟街道化工腾退区块、东关街道万里科创产业园等园区后强调，高标准抓好开发区（园区）工业全域治理，不断腾出要素空间，引入优质项目，实现质量变革、效率变革、动力变革。

（三）

这次现场会上，省长王浩的讲话中，有两处引起漫谈君的特别注意。

一个是加快培育“415X”先进制造业集群。“4”是指重点发展新一代信息技术、高端装备、现代消费与健康、绿色石化与新材料等4个万亿级世界级先进产业群。“15”是指重点培育智能电气、生物医药与医疗器械、高端新材料等15个千亿级特色产业集群。“X”是培育一批成长性高的百亿级“新星”产业群。

数据显示，截至2021年，浙江“415X”集群营收7.5万亿元，占全省规上工业的77%。产业集群培育已经是一道必答题。

绍兴一直致力于推进重点集群制造，通过深化传统产业改造提升，基本形成现代纺织、绿色化工世界级制造业集群；先后引进中芯绍兴、长电科技、比亚迪等一批头部企业，成功创建集成电路、生物医药、先进高分子材料、智能视觉四大省“万亩千亿”新产业平台，总产值突破3000亿元。特别是围绕打造国家集成电路产业创新中心，基本形成全产业链，在全省27个“万亩千亿”新产业平台考核中名列第一。新一轮攻坚方案中，绍兴将结合园区治理，持续迭代提升这些平台的能级。

另一处是强化雁阵式培育。众所周知，雁群通常会选择最强者领飞，组成雁阵，在相互借力中形成最大合力。而“产业雁阵”的模式，正是通过大力培育产业领航企业和专精特新企业，促进大中小企业融通发展。

绍兴长期注重推进企业梯队培育，打造专精特新企业集群，做大资本市场“绍兴板块”，上市公司数量达到94家，累计培育国家级单项冠军企业13家、专精特新“小巨人”企业27家，省级“雄鹰企业”11家、“隐形冠军”企业27家。一个后劲十足的良好产业生态正在绍兴持续壮大。

（四）

2004年至今，“腾笼换鸟、凤凰涅槃”8个字萦绕在耳已18年，为浙江大地带来了翻天覆地的发展新格局和新气象。

求新求变是求发展的永恒主题，这8个字将永远激励浙江干在实处、走在前列、勇立潮头。

新一轮攻坚行动，绍兴踔厉奋发，时不我待。

绍兴有新基础——近7000亿的生产总值是底气；绍兴有新的目标和动力——打造新时代共同富裕示范地。

绵绵用力，久久为功。只有不断升级，才能更强，才能创造更多致富的机会。绍兴精心谋划创新实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”这一场持久仗，正在新的赶考路上逐梦新的辉煌。