绍兴网直播

    近几年来，绍兴城市建设日新月异，如何让我们的城市更加和谐美好？如何让这座城市的主人生活得更加幸福？如何做好城市管理就成为一项非常重要的课题。本报自今年7月联合市城市管理行政执法局开展“走进城管，阳光执法”活动以来，邀请了近百名市民体验城管执法活动。昨天下午本报联合绍兴网、市城市管理行政执法局举行“我们的城市我的家”论坛，让“管理者”和“被管理者”代表共同探讨城市管理，希望给大家一些启迪。

    核心提示

    主持人：张 琳（绍兴网）

    嘉 宾：陈祖楠（绍兴市原副市长、绍兴文理学院原院长）

    周幼涛（市社会科学院副院长）

    倪亚庆（市城市管理行政执法局副局长）

    孟 军（市城市管理行政执法局越城区分局副局长）

    陈海根（市城市管理行政执法局直属分局队员）

    黄 莺（《钱江晚报》记者）

    来 宾：参加《走进城管，阳光执法》的市民40余名

     ■“管理者”心声

    很多难题

    一直困扰着我们

    倪亚庆：我们局的工作涉及管理违章建筑、占道经营、违法停车等多个方面，经过4年的努力可以说已经取得了不少成绩，这些大家也有目共睹。但无需回避的是，我们在执法过程中也有不少困惑，比如说针对停车难这个问题，我们在人性化执法的基础上划定了1200多个车位，以方便市民停车。但事实上还是无法满足大家的要求，一些人甚至对违法停车被拍照的执法行为感到不满。通过前段时间我们与商报一起组织开展的市民参与体验活动，使我们找到了搞好和谐城管的一个比较好的路子。

    还有，马路市场是市民群众非常关心的一个问题。客观上讲，马路市场有便民的一面也有扰民的一面。我们在以人为本、重视民生的前提之下，怎样来发挥它便民的一面，又限制它扰民的一面，这的确是个难题。经过几年的努力，目前市区马路市场已经减少到了30个以内，但对市民还有一定的影响。这个问题怎样来解决，欢迎大家给我们提出宝贵的建议。

    再说违章建筑问题，3年来，我们基本上完成了市政府交给我们的“控新减旧”目标。但我们不得不承认，在老小区里尚存在房前屋后、屋顶上违章搭建的现象。限制这个势头的蔓延，需要相关部门和市民共同支持和配合。

    苦点累点不算什么

    就怕大家不理解甚至动粗

    孟军：人民城市人民管，管好城市为人民。我们的管理为的是维护城市的共同设施和广大市民群众的共同利益，工作中我们会付出许多艰辛，这点算不了什么，我们怕的就是有些群众不理解、不支持，有时甚至是暴力抗法。今年初以来，我们就有10多位同志在执法过程中被打伤。

    令人痛心的是，有个别市民面对正常执法却帮着违法者说话，使我们的管理工作处于两难境地。我们真诚希望在执法过程中能得到广大市民的支持和鼓励。

    人性化执法的同时

    严格执法还是必需的

    陈海根：目前，我市平均每天增加机动车200多辆，这给我们的城市管理带来了不小的压力，停车难的问题比较突出。在处理违法停放机动车方面，我们充分实施人性化执法，一般采取劝导离开、发放停车导示图等举措，目前已向社会发出了3万多张导示图，对阻止违规停车起到了较好的作用。

    但做到人性化执法的同时严格执法还是必需的，只有两者有机结合、和谐统一，才能进一步规范执法行为。

    ■新闻附件

    “走进城管 阳光执法”活动回眸

    ●7月31日第二版：《城管执法，欢迎你来体验 城市变美，希望你来献计》

    ●8月1日第五版：《读者对“和谐城管”很有兴趣 有学生想实践，有市民想感受》

    ●8月4日第二版：《周一查处人行道违法停车》

    ●8月7日第四版：《人行道违法停车情况不容乐观 咪表车位地下停车场咋不去停》

    ●8月13日第四版：《犬只管理越来越规范了 市民离狗患越来越远了》

    ●8月23日第五版：《为了不再让居民“忍气吞声”》

    ●8月27日第五版：《城市“牛皮癣”，刚清除又粘上》

    ●9月10日第四版：《市区15条内河拒绝被污染 可“来必堡”等偷偷做小动作》

    ●9月17日第五版：《“黄泥车”每次上岗前“洗澡” 城市道路这才变得很干净》

    ●9月26日第四版：《执法局服务人性化 三轮车风景更亮丽》

    ■专家、学者建言

    城市是大家的 有效宣传很重要

    陈祖楠：刚才我从座谈会上了解到，城管执法人员在执法的过程中非常辛苦，但有时候却不被人理解。我们可以看到，这几年绍兴市获得了很多荣誉，这里有城管执法人员的一份功劳。

    城市管理实际上是管人，这是我的个人看法，所以我认为人的素质提高了，我们的城市管理工作也方便了、容易了。

    在城市管理中，执法人员要做到“心有他人”，就是孔子所讲的“己所不欲勿施于人”。一个人要心有他人，就什么事情都好办了。现在我们在这方面有些欠缺，在公民意识方面做得还不够。只有当你有这个意识以后，你就会感到有一种责任。换句话说，社会公德也是公民意识的一种体现。

    我认为大家都应该这样子来抓，从一件事情抓起，抓出成效后再抓第二件。这样很容易做到，做到以后你的境界就高起来了，没有做到就不甘心，再一直抓下去，这就像中央所说的“一天不放松地抓”，这样才会起效果。这样跟文明的关系就比较密切了。

    另外，印制宣传小册子效果不错。但有时候不一定要印小册子，印张小卡片，讲明一点道理，宣传效果也很好，也更加深入人心。

    管好城市是我们的需要和义务

    周幼涛：管理好这座城市我觉得需要大家共同努力。我有三个感受：首先，绍兴是全国首批24个历史文化名城之一，有丰富的历史文化内涵，在国内外享有很高的声誉。努力把这座文化名城保护好、建设好，是我们全体绍兴市民的一个重要职责，也是一个历史性的任务；其次，我觉得管理好这座城市是我们自身发展的需要，只有把这座城市管理好了，才能改善我们的生活环境，提高我们的生活质量，所以，我们全体市民都应该有积极参与的意识；再次，我觉得管理好这座城市也是我们的义务。我们绍兴已经被评为中国优秀旅游城市，入选中国大陆最佳商业城市。近几年当中，绍兴得到了许多美誉，这对于改善投资环境，吸引外地人到绍兴来都起到了重大的作用。所以我觉得绍兴要发展，把这座城市建设好是很重要的。

    我认为，第一，从城管执法的角度来讲，我们要多吸收一些儒家和道家的东西。儒家思想讲内心的道德修养跟外在的道德规范，如果我们从外面去做这项工作，要加强教育。

    第二，执法与普法相结合，在这个过程中需要我们尽量减少执法的机会，所以在普法上我们还有许多工作要做。

    第三，就是执法与建设、管理与建设、观念与建设都要结合起来。因为许多时候我们的执法往往就是由于城市建设的某些方面不够完善造成的。我们要去找这种违法的根子。

    最后，我觉得执法队伍建设确实很重要。一些群众在支持违法者，这不仅跟群众的素质有关，更重要的是城管执法者的一些方式和理念可能出现了问题，这就需要加以改进，加以避免。

    ■“被管理者”声音

    让更多的人参与城管 让人性化服务的面更广些

    绍兴一中分校老师陈太庚：我们一中分校有个志愿者服务队，从去年寒假开始就参与城市共管，这对学生是一个很好的教育锻炼活动，也起到了很好的宣传效果。我觉得要搞好城市管理，一是要扩大城市管理参与面，让更多的人参与进来，宣传效果会更好，如你参与过违法停车整治活动，就知道哪些地方不该停车；二是要多宣传相关的法律条文，做到家喻户晓，这样有利于执法人员依法处理；三是人性化的城管措施应该贯彻到每个角落，建议多设一些禁停标志等。

    应进一步加强执法人员队伍建设

    市民代表陶成达：城市管理工作范围广、难度大，涉及群众切身利益的事情多，处理起来错综复杂。通过参与体验今年8月6日的“查违法停车活动”，我们知道了执法人员的辛苦，了解了他们为建设美好城市所作出的贡献。从中我们也看到了一些问题，如违法停车执法难度大，这里涉及到好几个部门的职责，所以执法局在碰到问题后应善于总结，做好与其他部门的协调工作；另外，我觉得执法人员的队伍建设也非常重要。执法队员的形象是靠自身的素质树立起来的，而我们平时还是能看到执法过程中的不和谐音符，这需要执法部门经常对执法人员进行提醒和教育。

    ■媒体人看法

    让群众参与行政执法活动，宣传效果更佳

    黄莺：我是今年9月份来绍兴驻地采访的，刚好赶上执法局搞“阳光执法”活动，于是便跟车采访，期间听到市民说的最多的一句话就是：“以前不知道执法局在干些什么，原来他们这么辛苦啊！”事实上，作为媒体记者，在未采访这次活动前，我对城管执法工作也是不了解的，最多就是知道马路上抓抓小贩，然后有的时候罚罚款，其他工作就不知道了。

    然而，通过接触便慢慢知道了城管行政执法工作的内容。我觉得这次“阳光执法”活动挺好的，它让市民看到了城管行政执法工作实实在在的一面，而不是靠媒体去有意美化它。通过“阳光执法”活动还起到了一传十十传百的作用。通过这种形式还为政府和老百姓之间搭起了一个很好的沟通平台，这对于整个城管工作都有很好的促进作用。