昨天上午，市政协八届四次会议开幕会后，举行了大会发言。11位委员围绕坚定信心打赢“两战”、化危为机推进高质量发展、着力解决民生关键小事等方面内容，作了精彩发言。

邵肖梅委员代表绍兴市政协经济委发言——

坚定信心化危为机

目前国外疫情继续蔓延，全球经济受到严重冲击。我们要坚定信心，保持定力，化危为机，在新一轮全球化和市场化竞争中赢得主动，促进经济高质量发展。

有效发挥政策效应，提振企业发展信心。从眼前看，重点是确保已出台的政策能够高效落实到位，并加强形势研判，适时加大或调整政策支持力度。从长远看，要纵深推进体制改革，打造一流营商环境，不断提高政府服务效能。

切实加强协调服务，发挥投资关键作用。建议政府部门专门组建工作班子，加快推进项目前期工作，解决项目建设过程中碰到的困难和问题，确保做到新开工建设“一批”，加快推进“一批”，力保竣工“一批”。同时，积极储备“一批”体量大、见效快的重大项目和新型基建项目。

顺应消费升级趋势，促进消费扩容提质。建议政府部门结合实际制定消费更新换代政策，鼓励企业开展以旧换新，合理引导消费预期。着力建设城乡融合消费网络，加快构建“智能+”消费生态体系，大力发展“互联网+社会服务”消费模式。

构建创新扶持机制，培育发展制造集群。建议政府部门优化企业创新扶持政策，实施“科创企业培育工程”“瞪羚计划”，推动高新技术成果转化，帮助创业者走上创业快车道。

邵德夫委员代表民建绍兴市委会发言——

提升制造业有效投资

在复杂多变的市场环境中，“提升有效投资”将是民营制造业当前亟需突破的重点。

着力打造民营制造业投资环境的“最优化”。一要优化投资产业链配套，引导民营制造业由传统的空间集聚向产业链集聚发展。二要放宽市场准入“门槛”，梳理市场准入前置条件负面清单，进一步优化营商环境。三要加大招才引智力度，对招聘本地户籍应届、历届毕业生的民营企业给予政策优惠。四要加大本地企业知识产权保护。

着力打造民营制造业投资成本的“最低值”。一是给企业超荷指标降负，严格梳理不必要的民营企业超负荷稽查清单和罚款。二是给企业信贷融资降息，推广“无还本续贷”等融资方式。三是给企业要素成本降本，降低企业用地、用工成本，推进企业用能价格改革。四是给企业财产保护降险，完善民营企业财产保护机制。

着力打造民营制造业政企关系的“舒适度”。一要进一步深化“最多跑一次”改革，确保投资项目审批流程深化到市场准入要素配置和惠企政策的沟通兑现等环节。二要健全市场监管信用机制，规范诚信体系“黑名单”公示制。三要构建“双向”政商关系，建立政商“双向评价”激励约束机制。四要重塑民营经济投资信心。

陈惠英委员发言——

提高社区治理能力

这次新冠肺炎疫情是对社区治理体系和治理能力的一次大考。现结合社区治理能力提升，谈谈疫情之后的一些思考和建议。

推动社区减负真正落到实处。防疫工作中，存在不同部门报表信息大同小异的情况，重复报送加重了基层负担。

健全机制提升共建实效。建议明确党员或公职人员每年在社区服务的最低时长，并建立平台，实现社区服务信息的发布、认领和验收统计。

完善制度筑牢治安防线。车库车棚出租住人虽经整治但仍有反弹，建议出台递进式罚款规则。另外，住户在家中聚群赌博屡禁不绝，建议公安部门重视对此类关键小事的治理。

明确物业企业权责界线。建议对物业公司防疫物资采购、防疫额外人工成本等给予一定的政府补贴。

提高大数据的准确性与时效性。有的出国人员已返绍多日，但有关部门提供的名单滞后，给防疫带来很大隐患。

强化基层社区工作基础保障。社区“微型消防站”标准高、检查频，但经费没有真正体现“费随事转”。建议增设社区民生微实事经费，以解决居民身边的急难小事。

屠世超委员代表民革绍兴市委会发言——

加速创建“无废城市”

“无废城市”创建，既是一个提升城市品位、打造绍兴亮点的机遇，也是一场自加压力的自我革命。为此建议：

精准施策，推进政策引导制度化。要适度加大对再生资源利用企业、固废处置企业的税费减免或政策补贴，制定合理的固废处理收费体系。

源头减量，推进链式管理一体化。要探索对固体废物实施总量管控的管理机制，在建设项目环境影响评价过程中明确固体废物与危险废物的产生量管控要求，减少工业固废产生量。

借力引智，推进社会参与多元化。要充分调动社会各方力量共同参与，鼓励第三方专业机构从事固废资源化利用、环境污染治理和咨询服务。

梯度有序，推进协同联动高效化。要整合循环经济、清洁生产、资源化利用等方面改革和试点成果，强化各领域的系统性、协调性，加快“无废城市”信息平台建设，建立起可查询、可控制、可跟踪的追溯管理体系。

氛围营造，推进宣传发动常态化。要充分运用各种媒体和渠道，大力倡导“无废城市”理念，将绿色生产、生活方式纳入有关教育培训体系，依法加强固废产生、利用与处置信息公开，把违法违规行为纳入社会诚信体系。

张秀燕委员代表绍兴市工商联发言——

营造优质宽松营商环境

优良的营商环境是经济高质量发展的基础，是一个地区经济软实力和综合竞争力的重要体现。

切实提高政府行政效能和服务水平。进一步增加简政放权含金量，全面落实负面清单管理制度。加大执法监督力度，全面落实“双随机，一公开”抽查监管制度。加快“5G+”建设，实现一体化、智慧化、个性化的政务服务。

进一步优化民营企业政策环境。健全企业家参与涉企政策制定的机制，充分了解和听取企业家实际需求，让民营企业政策更接“地气”。

全力构建“亲清”新型政商关系。认真贯彻落实各项减税降费及利民惠民政策，兑现各项政府承诺。政府各部门要深入企业调研，真心实意帮助企业解决实际困难。

加快推进融资机制创新。优化融资结构和金融市场产品体系，完善信用担保体系，建立第三方企业评估机构。建设多层次的资本市场，拓宽融资渠道。

努力提高要素保障水平。培育小微企业创业创新平台，继续推进小微企业成长计划，推动小微企业向“专精特新”方向发展。积极为行业协会、商会营造生存和发展的宽松环境，制定扶持政策。加大人才引进政策力度，满足人才对就医、子女就学、学术交流等更高层次需求。

钱煜明委员代表民进绍兴市委会发言——

深入推进“互联网+教育”

绍兴在同步课堂、远程专递课堂和名师网络课堂等方面始终“走在前列、勇立潮头”，但在开拓前行的同时，也凸显不少困难。对此，提出以下建议：

加强保障，进一步提升技术支撑水平。制定“互联网+教育”长期投入规划，及早引进5G技术，提升互联网教育环境。建立绿色防火墙，保证教育城域网的健康、稳定、高速运行。启动互联网教室建设达标工程，通过政府购买服务的方式，为学校配备网络技术专业人员。

强化师训，进一步提升教师信息素养。成立“互联网+教育”教研团队，对互联网教育理论、技术、后疫情时代线上教育发展等方面进行系统性研究，形成指导性方案。在教师论文、案例、优质课等专业评比中，增加“互联网+教育”类别。将“互联网+教育”纳入教师继续教育体系和师范类专业院校课程，逐步开展信息技术应用能力轮训。

创新制度，进一步健全体制机制建设。建立与互联网教育相适应的教学模式、管理体制和评价体系。推出学校对互联网服务企业的评分系统，创新以教育为中心的“订制式”采购模式，强化教育部门对互联网服务企业的话语权和主动权。对承担同步课堂、专递课堂的施援学校合理增加教师编制和经费，以弥补对外帮扶导致的隐性缺编问题。

吴琼明委员代表民盟绍兴市委会发言——

打造特色“未来社区”

未来社区是打造品质绍兴的重要单元。要积极探索，科学谋划，因地制宜，打造出一批富有绍兴特色，可复制、可推广的“未来社区”先行区。

着力思路转型。对于新建类社区，应充分考虑合理布局住宅小区空间及其相邻小区的道路交通环境、服务设施覆盖距离等。对改造类社区，要坚持疏密有度、建拆并举，扩大生活空间，增添服务设施，改善居住环境，提升社区品质。

注重规划引领。针对新建和改造不同形态，根据未来社区“九大场景”建设的内在要求，建设和规划部门联合设计一批未来社区建设规划蓝本，引导、指导各地有力有效开展试点建设。

加强体制构建。构建政府、企业、专业化服务组织融为一体的服务体系。政府负责公共服务，出思路、给补助、强监管；企业负责社区物业场所、信息平台的运营管理；专业化服务组织加盟经营，负责社区公共服务、商业服务、物业服务、增值服务等项目。

旨在合力推进。建设未来社区需要政府、社会、居民形成合力，共同推进。政府积极落实建设主体责任，明确任务分工，突出改革创新；社会群策群力，部门协调指导，整合优化资源，加大对未来社区创建工作的政策支持力度；居民积极响应，协同配合，身体力行。

陈三妹委员代表农工党绍兴市委会发言——

推动“婴幼儿照护”落地

我市3岁以下婴幼儿照护服务尚基本空白，供给不足乃至缺位，矛盾突出。为此建议：

加强组织引导。政府应明确“规划、协调、指导、规范”的职责定位，多部门同商共议，形成具体、合理和高效的工作机制。建立与婴幼儿照护服务衔接配套的女职工带薪产假、父母带薪育儿假等政策。尽快组织早教领域专家为托育行业制定统一规范的专业标准，出台我市托育机构设置标准、托育机构管理办法和3岁以下婴幼儿托育服务指南。

建立多样服务。大力推进托幼一体服务，发展普惠性社区型托育机构，将婴幼儿照护服务设施纳入城镇住宅小区配套建设中。支持“托幼一体化”机构到社区开设托育分支机构或托育点，建设一批管理规范、服务模式可复制的社区型托育机构。

加强人才队伍建设。鼓励地方高校开设早期教育师范专业，解决师资严重短缺的问题。规划好我市第一批早教专业学生就业。完善托育从业人员培训制度。对营利性和非营利性婴幼儿托育服务机构实施重新注册登记，分类管理。建立婴幼儿照护服务信息管理平台，对婴幼儿照护服务机构进行信息化管理。

董学君委员代表市政协教科卫体委、医药卫生界发言——

健全公共卫生应急体系

在这次疫情大考中，我市的防控工作经受住了考验，但也暴露出一些问题和短板。为此建议：

健全突发公共卫生应急预案和管理体系。应急预案要上下衔接，有针对性、实效性和可操作性。

完善重大疾病防控的监测预警体系。进一步强化信息化建设，健全网络直报、医务人员报告、科研发现报告等多渠道的快速报备体系，实现重大疫情风险监测的信息共享，做到早发现、早预警和早处置。

加大对医疗和疾控机构实验室建设的投入。新建的医学实验室要严格照国家标准设置，现有不达标的应改造。政府应加大资金投入，特别是重大传染病定点医院，每年应有专项财政经费用于实验室的提升和维护。

加强卫生应急队伍和能力建设。提升基层医务人员对传染病的早识别和早处置能力，定期开展应急演练和考核，守住基层第一道关口。

确保应急物资供应的基本保障能力。健全和完善我市卫生应急物资专项储备制度，建立统筹的储备库和网点。重点扶持防护用品、消毒药械等重要应急物资生产的本地企业。

孔琴娜委员代表九三学社绍兴市委会发言——

更高水平建设绍兴大学

希望拥有一所高水平的绍兴大学，为绍兴现代化强市建设提供强有力的智力支持和人才支撑。

坚持战略定位。学校定位特色鲜明的高水平应用型大学，契合教育部提出的改革方向，也符合我市经济社会发展和绍兴文理学院实际。要始终保持战略定力，认真谋划“十四五”规划，加强具体实施战略研究。

做强优势学科。认真分析、全面评估当前绍兴文理学院学科建设的现状、优势，从中筛选出重点打造的优势学科，举全校之力做强1～2个重点学科。力争通过5年、10年甚至20年的努力，实现一流学科的建设目标。

加强队伍建设。加大人才引进力度，对国际国内一流学科带头人才，要不惜重金加以引进。加大人才培养力度，坚持谁有能力谁上，对既有人才和引进人才在待遇上要一视同仁。完善教学考核评价体系，对业绩平平、不思进取的教职员工，要采取高职低聘、拉开待遇档次等措施。 

积极探索创新。充分利用综合性普通高校的基础学科优势，充分吸收独立院校、高职院校的办学特点，错位发展，创出一条有别于普通高校与独立、高职院校，既具有深厚基础功底、又精于实践应用的应用型人才培养模式。

屠剑虹委员发言——

把委员责任扛在肩上

　　作为一名委员，必须自觉把事业放在心上，把责任扛在肩上，努力做到“五个一”。

一是掌好一杆秤。作为一名政协委员，应该经常想一想，当政协委员“为了什么”，当了委员应该“干点什么”，当过委员后应该“留下什么”。

二是奉献一颗心。只要把政协事业放在心上，奉丹心，沥心志，用真心，守恒心，就一定能当好一名称职的政协委员。

三是坚持一股劲。要尽好责履好职，既要有干劲，还得有一股韧劲和拼劲。这股劲来自于肩负的责任，更来自于对这份事业的热爱。

四是倾注一份情。当好政协委员需要一份情怀。只要我们把这份浓浓的情怀融入为民履职的过程中，就能把党的主张转化为社会各界的共识，就能团结更多的群众，就能画出更大的同心圆。

五是恒守一条线。作为政协委员不仅要把好“守纪律、讲规矩、重品行”的底线，更要落实和体现到“懂政治、会协商、善议政”这条高线上。委员的履职能力和水平关系着界别和政协的整体形象，委员只有懂政治、会协商，“专”出特色，“专”出水平，才能无愧于界别精英，才能做出新样子。