区域之间的竞争，涉及到区位优势、软硬环境及资源、人才等的竞争，在根本上则是区域治理能力的竞争。绍兴市委八届七次全会提出，要全力打造市域治理现代化示范市，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出新的更大贡献。

治理能力是指政权机构利用各种社会资源和社会力量，围绕发展目标，加强统筹协调，形成发展合力，以促进经济社会各方面不断进步的能力。治理能力的范围是广泛的。但从目前地方实践的情况看，治理能力更多地涉及到社会治理这一领域。如依法治理、协同治理、智慧治理、系统治理、源头治理、综合治理，都是社会治理的新名词。“四个平台”建设、“三治融合”、“村事大家管”、全科网格建设、三级综治中心建设………也都涉及到社会矛盾调处、社会隐患消除、利益关系协调，以确保社会稳定和谐。社会治理具有基础作用，是改革发展的前提，所以，必须高度重视。

但治理能力又是一个广泛的概念。从一个国家的层面看，治理能力是指党和政府运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面的能力。《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的十三方面内容。所以，我们在讲区域治理能力的时候，要开阔视野，拓展思维，系统地、全面地去把握治理的内涵与外延。

区域治理能力，应该包括以下几个方面：

一是政治治理能力。就是要巩固地方党委在区域发展中的领导核心地位，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的前提下，通过发挥党委的领导核心作用，优化政府职能，激发群团组织和其他社会组织的积极性，依靠广大人民群众，共同促进区域的发展。

二是经济治理能力。就是要找准区域的发展定位，发掘区域的优势，吸引和集聚更多的高端资源、要素，推动区域实现产业结构优化、产业发展层次提升，实现区域高质量发展。就绍兴而言，当前，更好地融入沪杭甬大城市群，凸显区位优势，依靠国家中心城市、大城市的知名度和影响力，继续保持区域发展在全省和全国的领先优势，就是市域党委政府的经济治理能力。

三是文化治理能力。区域的发展需要服从国家的意志和国家的价值观，需要在国家的统一意志引领下，结合区域实际，加强中国特色社会主义先进文化建设，加强社会主义核心价值观教育。要通过创设多种文化载体，搭建文化平台，发挥群众主体作用，开展各种各样的文化教育、文化宣传，实现区域凝心聚力，形成区域发展良好的价值导向、积极向上的舆论氛围和强大的发展合力。

四是社会治理能力。也就是上面提到的区域破解社会矛盾、消除社会隐患、协调利益关系、抓好社会保障等问题，去实现区域社会的和谐与稳定的能力。

五是生态文明的治理能力。区域一定要强化生态文明理念，悟透“绿水青山就是金山银山”思想，在此基础上，以生态文明理念为引领，进一步推进“五水共治”、“五气合治”、垃圾分类、农村环境整治、印染化工企业搬迁集聚、南部山区企业关停等举措，增强群众的环保意识和资源节约利用意识，健全制度保障，加强执法力度，深入推进生态环境建设和资源的节约集约利用。

六是地方党委政府的对外交往能力。即区域如何处理好与周边、省内、国内其他地区和其他国家、地区某方面之间的关系，如怎样处理好竞争与合作的关系，如何使绍兴融入大湾区，如何融杭联甬接沪，如何招商引资、招才引智，等等。这实际上是区域对外治理能力。

当然，治理能力的提高，既需要地方党委政府的自觉修为，例如通过学习培训、考察交流、挂职进修、实践历练等加强自身建设，也需要外部的监督。所以，《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提到的最后一个治理体系即是坚持和完善党和国家监督体系。为此，地方党委政府要充分发扬民主，接受纪委、监委、人大、政协、民主党派、新闻媒体和广大群众的监督，多听取意见建议，才能促进治理能力不断提升。

作者单位 柯桥区委党校