近日，绍兴市综合行政执法局与绍兴多家电信运营商联手，出台《关于建立处置非法小广告协作配合机制的实施意见》，对非法张贴、喷涂、刻写、悬挂、散发小广告的单位或个人，广告当事人逾期未清除，其通信号码将被实施停机处理，机主将被列入“黑名单”。（11月19日《绍兴晚报》）

非法小广告无孔不入、无处不在，他们出现在街道和居民小区的墙体、店面、门窗、地面、树木、箱体、围栏、电线杆等地，让一个城市的光鲜与体面大打折扣，成为城市治理的一大“顽疾”。小广告为何泛滥？除了广告背后有一条利益链外，还在于其违法成本非常小。广告发布者想啥时候贴就啥时候贴，想贴哪里就贴哪里，即便抓住了小广告张贴者，也不用承担任何责任。但不少城市在清理“牛皮癣”上却花了很大力气，从以往的经验看，主要还是采用“你贴我除”的方法，费时又费力。很多时候，贴“癣”人和除“癣”人玩起了“躲猫猫”游戏，让管理者无从下手。因而，尽管群众投诉多、反映强烈，但城市“牛皮癣”问题一直无法得到根治。

此次我市多个部门联手，从根源入手，对非法小广告上的手机号码采取停机处理，可谓是抓住了“牛鼻子”。在手机号注册实名制的背景下，“牛皮癣”上的手机号码一旦被停机，发布者不仅无法实现“广而告之”目的，就连正常生活也会受到影响，此外，相关部门还将对其进行一定的经济处罚。可见张贴小广告或许会变得得不偿失，精明的商家自然不愿意做“亏本生意”。可以想见，借助运营商的力量，从手机号码这个根源入手治理“牛皮癣”，是真正做到了“打蛇打七寸”，必然能取得良好的治理成效。

然而，治理“牛皮癣”，也不能一堵了之。当前城市的“牛皮癣”主要分为两大类：一类是制假售假、涉黄涉赌、非法行医、办证等违法欺诈类广告；另一类是房屋租赁、汽车出租、家电维修、搬家等商业类广告。对于老百姓来说，第二类小广告发布的信息他们是有需求的，因此，采用“一刀切”方式杜绝张贴小广告的做法显得有些简单粗暴。

笔者以为，治理“牛皮癣”应刚柔并济、疏堵结合、区别对待。对于违法涉诈类广告，要坚决取缔，停机重罚；但对商业类小广告，张贴者大多是普通打工者，执法部门对其要柔性管理，以教育惩戒为主。同时，街道、社区也要为他们提供一些公共信息发布栏，进行统一张贴，既让他们能规范地进行广而告之，又能为居民解决实际需求。