最近，越城区国金购物城玻璃幕墙工程项目的层层分包导致欠薪纠纷，最终引发两人“跳楼讨薪”闹剧。据报道，工程“层层分包”早就是建筑领域公开的秘密，同时还存在转包现象，可谓乱象丛生。

开发商只做规划与销售，建筑商只做中介与转包，一个大工程经过层层转包，就像“一鱼多吃”一样，辗转于劳务公司、大包工头、清工包头、农民工之间，一层层转手赚下来，只有工地上的农民工是卖力气在挣钱，到最后，恰恰是流血流汗的农民工拿不到工钱，这个“坑”委实有点黑。

“跳楼讨薪”不可取，“跳楼秀”主角已被依法处理。但“跳楼讨薪”的病根是“层层转包”，倘若不能及时终结工程转包，“跳楼秀”恐难以杜绝，农民工在正常途径解决不了问题，只好以出格行为博眼球求关注。对于工程转包，《建筑法》有明确规定：提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。更何况转包过程中有不少不具备资质条件的单位在参与。

“层层转包”的危害不仅是“三角债”导致拖欠农民工工资，更有可能影响工程质量。一大帮不干活的人在中层转手赚差价，利润层层盘剥导致低价揽活的包工头在建筑材料、施工环节等方面偷工减料或以次充好，以致工程质量下降，影响工程安全，引发纠纷。

既然有法可依，为何屡禁不绝？既然由来已久，为何久治不愈？“明规则”压不倒“潜规则”的背后，是什么在作祟？又是什么放任“层层转包”与层层盘剥？我认为是源头管理与执法环节出了问题，源头没有规范管理，转包没有机制约束，或者制度实施过程中存在太多漏洞，导致法规形同虚设，于是“潜规则”上位。其次，缺少必要的过程监控与执法打击，工程实施进程中，有关部门有没有进行明查暗访，有没有予以流程监管，有没有进行定期抽查，这些不能都是疑问，否则，法不责众，有法难依。

国金购物城的“跳楼讨薪”虽然是偶发事件，但背后却是一个随时准备“跳楼讨薪”的农民工群体，以及工程转包链上的利益集团，这个“坑”也到了该填平的时候了，只有监管到位、执法到位，才能真正保障农民工不跌进“层层转包”的“坑”里。