一男子无证经营承揽张贴小广告的业务，将部分广告随意张贴，引起城管部门的注意。城管工作人员根据广告上标的电话号码，经过现场勘查、调查笔录、听证等程序后，近日作出行政处罚决定，对当事人杜某处以2万元罚款。经过调查，当事人杜某向某宽带网络服务有限公司柳州分公司，承包发布小广告的业务，每个小广告根据发布的高矮位置而定，费用从3角钱到1元钱不等，同时承揽其他网络运营公司的小广告发布业务。

杜某用实际行动告诉了众人，一张小小的广告单后面也潜藏着一条完整的利益链条。从寻求和接受小广告张贴业务，到依据张贴高度商定张贴费用，再到组织人员四处张贴……这一套娴熟的运作程序，最终催生了无处不在、令人扎眼的小广告。

小广告这个城市“牛皮癣”，影响的绝非仅仅是人们的视觉感受。笔者曾经听一位街道办工作的朋友说，贴小广告分分钟，但要把它铲下来，却要费半天神。所以，就公共环境整治而言，铲了再贴、四处打游击的小广告确实令人深恶痛绝，它们给社区街道工作带来了不小的负担。

根据城市市容管理条例违规张贴小广告罚款100元的规定，相关部门对发布4050条小广告、获利3040元的杜某处于2万元罚款显得有些重，但却是重得“恰到好处”。否则，不提高违法成本，小广告必然更加肆无忌惮。不可否认，对于治疗小广告这个城市治理的“牛皮癣”，最好的“药膏”仍旧是违法必究、露头就打、高压遏制。但问题是，小广告背后隐藏的既然是一个完整利益链条，那么打击惩处就不该只盯着其中的一个环节。虽然杜某的所作所为是整个利益链条中的关键环节，应该受到严处重惩，但作为小广告业务的发起者、张贴工作的承担者，难道就可以继续安然地寻求下一个业务承接者和利益提供者？

没有小广告张贴的发起，就没有小广告业务的承接；没有小广告的具体张贴，就没有城市一夜癣遍全身的急症。打击和整治小广告，不能摒弃疾病源头的追问，也不能只见“森林”不见“树木”。全面治理，更重要的是全链条整治。相关方不仅要查处杜某这个业务承接者，也要顺藤摸瓜，查处小广告的业务发起者和小广告的具体张贴者。只有“一案三查”，才能让违法必究、执法必严成为小广告利益链条上所有违法人员心中的深刻印记；也只有查全查深查到底，拔出萝卜带出泥，才能让一次小广告的违法案例释放出广泛警示效益，给小广告的产业圈、利益链毁灭性打击。

治理城市“牛皮癣”需要动真碰硬、猛药去疴，以“一案三查”的手段和方法，全链条追查、全覆盖惩处，切实以点带面、高压整治，用釜底抽薪之举还城市一片洁净、市民一抹清新。

（陈孝斌）