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以“追责问责”倒逼抗“疫”责任落实

2021-12-15 18:45

来源:绍兴网

12月13日,绍兴市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组发出《关于进一步加强绍兴市疫情防控工作中相关追责问责的通知》,明确对在疫情防控工作中出现的十种违规违纪、失职失责行为将进行严肃追责问责,这是该市为全面压紧压实疫情防控各方责任,坚决打赢疫情防控遭遇战阻击战,从政治高度、纪律层面给出的一记重拳,体现战“役”之决心与“亮剑”之雄心。

问责“始”于有其责。“责任”二字最早出现在《新唐书·王珪薛收等传赞》:“观太宗之责任也,谋斯从,言斯听,才斯奋,洞然不疑。”其意是应尽的义务和应承担的过失,是一个人该做和不该做的事情。从实践层面而言,责任并非单指具有的职责,而是一个完整的系统,包括“想干事”的责任意识,“能干事”的责任能力,“真干事”的责任行为,“可干事”的责任制度,“干成事”的责任成果。其成果可以是正向政绩,也可因责任意识不够、责任能力不强、责任行为欠缺等而导致的负向政绩。因没干成事或者还坏了事,与之相对应的追责问责也就应运而生。因此问责的前提是具有必须应当承担的责任,如同抗疫,首当其冲就是落实疫情防控各方责任。

问责“源”于未尽责。问责古已有之,关于官员的职责和对官员问责的典型最早见于北宋的《太平御览》,该书对不同官职的问责内容有着明确的规定。比如,职位相当于宰相的司徒官,《尚书大传》曰:“百姓不亲,五品不训,则责司徒。”《韩诗外传》曰:“群臣不正,人道不和,国多盗贼,人怨其上,则责之司徒。”它不涉职官做了些什么,只看他们的不作为,也即政绩不限于有所为,还在于所“不为”。故,被问责概因职责要求必须做好的事不去做或没有尽心尽力。

我党的党内问责是追究政府官员的责任,意即权责对等,是政治文明的体现。党在成立初期就重视责任落实,1928年党的六大通过的党章中提出“公开的指责”,其实质就是一种问责。1945年党的七大对问责主体、问责对象进行规定。但对官员问责的提法最早源自1980年8月18日邓小平在中共中央政治局扩大会议上的讲话:“各负其责,决不能互相推诿;失职者要追究责任”,同年出现首例高官失职问责处理。1982年,党的十二大党章中明确提出责任追究的概念,被学界普遍认为党内问责始于此;1995年在党政领导干部选拔任用工作暂行条例中出现“责令辞职”;2002年,“引咎辞职”始被人知;2003年,因“非典”首次施行行政问责;党的十六届四中全会首次提出“依法实行问责制”;2016年6月28日,中共中央政治局审议通过《中国共产党问责条例》,从法律角度面对问责予以立法;2019年《中国共产党问责条例》修订实施,问责走入法制化轨道。溯源党内问责历史,不难发现,问责是以其常态化促进履职到位,促进党的纪律执行到位,体现出依规管党治党、治国理政的鲜明时代特色。当失责官员被问责的案例频频映入公众视野,传递的信号是:即便你不触犯党纪国法,但是你的责任范围之内、职务范围之内出了问题,就要承担责任。

问责“问”于究其责。动员千遍,不如问责一次;问责一个,警醒一片。从实践来看,没有问责难有担当,问责制的实施确实有效推动了责任落地落细落实,并产生了杀一儆百的警示效果。在其位当谋其职,有权必有责,失责必追究,这是为官之职责,也是当官之风险。当下,疫情防控形势严峻,越是面对复杂的环境,越是需要正确的政治方向、舆论导向、价值取向定调领航。市委审时度势出台疫情防控工作中相关追责问责规定,一方面彰显党委政府把疫情防控作为当前最重要任务,以“最严要求也不为过”的态度严阵以待、全力以赴、凝心聚力战“疫”的决心,另一方面,也是从讲政治高度,督促各级党委政府和有关部门落实主体责任、属地责任、监管责任,对那些可能存在的不作为、乱作为、违规违纪和失职渎职行为的官员㪣响警钟:抗疫事关民生大事,务必坚持人民至上,倘若违背民意民心,终将引来民愤、受到民众的抛弃而官位不保。

问责“贵”于问己责。“不教而诛,则刑繁而邪不胜;教而不诛,则奸民不惩”,光是严惩或仅是教育,都非理想的治理手段。追责问责不是目的,而是手段。其更深远的意义是让广大党员干部主动去“自我问责”,不仅掂量“责任”之重量,时刻绷紧守土有责、守土尽责之弦,也要反思自己驾驭复杂局面、处置突发事件的履职能力和坚持人民至上、生命至上的尽责能力。面对突如其来的疫情,自己是否第一时间敏捷、沉稳、智慧、冷静去及时应对、整体运筹,还是缺失危机和风险意识,既贻误时机又不知所措、乱了阵脚。知责明责,才能更好履责;督责问责,才能更好尽责。事实上,追责问责规定的出台,是让担当者更担当,予失职者以教训并及时醒悟,倒逼疫情防控责任的有效落实。“过而不改,是为过矣。”倘若错而不改,那才是真正的无可救药,毕竟当官容易,当个好官不容易;有为老百姓干好事的愿望容易,但有为老百姓干好事的本领更不容易。

作者:赵飞霞编辑:黄靖芳

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