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夯实打造共同富裕示范区市域范例的基层基础

2021-08-30 10:41

来源:绍兴网—绍兴日报

前段时间,中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》。这是推进新时代基层治理现代化建设的纲领性文件。作为“枫桥经验”发源地,绍兴要按照中央精神和前期基础,着力在全面提升社会治理品质上先行突破,进一步夯实打造共同富裕示范区市域范例的基层基础。

加强党对基层治理的全面领导。一是发挥基层党组织领导作用。加强乡镇(街道)、村(社区)党组织对基层各类组织和各项工作的统一领导,以提升组织力为重点,把党的领导贯穿到基层治理各领域和全过程,确保党的组织和工作全覆盖。二是加强基层党组织对基层各领域的统筹领导。深化区(市、县)、乡镇(街道)机构改革,统筹机构、职能、编制等,加强属地管理,优化乡镇(街道)内设机构设置,构建党委领导、党政统筹、简约高效的管理体制,打造“县乡一体、条抓块统”的基层治理格局。三是加强基层党建创新。打造基层治理领域“五星”系列创建升级版和“三驻三服务”2.0版,传承发展驻村指导员、“民情日记”、社区党建“契约化”共建等基层党建引领基层治理的创新品牌,畅通社会成员参与基层治理的制度化渠道,打造共建共治共享的社会治理共同体。

全面加强基层政权建设。一是持续为乡镇(街道)扩权赋能。依法赋予乡镇(街道)综合管理权、统筹协调权和应急处置权,强化其对涉及本区域重大决策、重大规划、重大项目的参与权和建议权,在乡镇(街道)党(工)委的领导下,全面加强乡镇(街道)政府(办事处)的能力建设,推动乡镇(街道)基层各方面工作全域提升。二是充分发挥乡镇(街道)基层政府(办事处)的“元治理”作用。合理界定政府、市场、社会三者间的行动边界,既充分调动和发挥好各类治理主体的功能作用,推动政府职能转变,又自觉强化乡镇(街道)基层政府(办事处)的责任意识,主动承担起各领域的管理责任,努力建设服务型政府。三是加快完善乡镇(街道)基层治理制度。增强制度意识,坚持用制度管权管事管人,加快完善“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在各领域各环节的落实机制。

完善“三治融合”的基层治理体系。一是健全基层群众自治制度。坚持问题导向,加强村(居)民委员会规范化建设,深化和推广“三上三下三公开”、社会组织参与治理“5+X”机制、乡贤参与基层治理等典型经验,持续完善村(居)民自治闭环运行机制,增强村(社区)的组织动员和服务管理能力。二是加强基层治理法治建设。坚持法治政府和法治社会一体建设,深化推广村(社区)法律顾问制度,高标准推进“八五”普法,创新推广“以案说法”“网络普法”“执法普法”等普法方式,推动各类治理主体在法律框架内运行。引导和支持人民群众运用法治思维和法治方式表达诉求、维护权益、化解矛盾,深化民主法治村(社区)建设。三是加强基层治理德治建设。充分发挥村规民约、社区公约、传统道德、家教家风、公序良俗等道德元素的积极功能。深化新时代文明实践中心建设,组织开展科学常识、卫生防疫知识、应急知识普及和诚信宣传教育,遏制各类陈规陋习,抵制封建迷信活动。

利用全面数字化改革提升基础治理。一是推动新时代“枫桥经验”数字化提升。全面运用数字化技术、数字化思维、数字化认知,推动基层治理平台、数据、资源优化整合,推动基层治理整体性重塑,提升基层治理智慧化水平。二是拓展场景化“一件事”改革。按照“大场景、小切口”的思路,聚焦教育、医疗、养老、土地、农村产权等事关群众切身利益的关键事项,谋深抓实基层治理领域多跨场景应用“一件事”改革。让数据多跑路、群众少跑腿,全面提升政策宣传、民情沟通、便民服务效能。推行适老化和无障碍信息服务,保留必要的线下办事服务渠道,破除“数字鸿沟”对老年人群体的影响。三是创新发展网上“枫桥经验”。坚持用互联网等技术工具推动新时代“枫桥经验”创新发展,同用新时代“枫桥经验”基本理念治网净网相结合,同步提升网络内容管理、信息化建设、网上服务、网络安全监管、网络舆情防控等治理水平,着力画好网上网下“同心圆”,变互联网这个“最大变量”为提升基层治理现代化水平的“最大增量”。(作者单位:绍兴市委党校)

作者:刘开君编辑:黄靖芳

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