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跟进监督 压实责任 为“打造示范区市域范例”提供坚强保障

2021-07-23 16:55

来源:绍兴网

壹引其纲,万目皆张。共同富裕示范区花落浙江,这是历史赋予浙江的光荣使命。省委、市委全会的召开,又标志着建设共同富裕示范区、打造示范区市域范例的大幕正式拉开。清廉绍兴建设作为共同富裕总体布局的重要环节和保障措施的重要内容,需要深刻把握共同富裕进程中管党治党规律特点,把监督的理念、措施融入到共同富裕示范区建设的全过程各方面,以其基础性、保障性作用层层压实各级责任,巩固发展风清气正的政治生态,确保示范区市域范例的“施工图”、“时间表”顺利推进。

一、坚持政治统领,持续提升政治监督常态化质效。政治监督是纪检监察的首要职责,根本目的是坚持和加强党的全面领导,根本任务就是做到“两个维护”。共同富裕示范区建设必然带来投资密集、大批项目开工建设、经济活动频繁等,伴随着一定的廉洁风险,这对政治监督具体化常态化提出了新要求。一要明确目标。要聚焦“定位准、方向明、路子清、措施实、效果好”目标,围绕共同富裕建设中责任落实、监督管理、制度执行、作风建设等方面,突出“关键少数”,紧盯关键领域、关键岗位和用权用人用钱等关键环节,在把握大局大势中知责履责,强化政治监督,防控廉洁风险,堵塞腐败漏洞。二要找准靶心。要把市委全会明确的缩小地区差距、城乡差距、收入差距等共同富裕的主攻方向作为政治监督的切入“穴位”,聚焦净化政治生态、保证权力规范运行等,进行监督条目式梳理,画出人员“责任图”、任务“进度图”、监督“施工图”,联动督促,全程跟进督查,有的放矢开展常态化的“政治体验”,着力在政治上发现和解决问题,压紧压实全面从严治党主体责任。三要灵活方式。始终把制度、纪律挺在前面,主动把各项工作置于监督之中,坚持用好约谈提醒、谈话函询、监督检查、审查调查、巡视巡察等基本监督方式,综合运用参加有关会议、听取专题汇报、深入调查研究、提出意见建议等日常监督方式,抓好对重点领域、重点事项等的监督。定期开展政治生态分析研判,深化政治监督“四清单”“两档案”“两报告”制度,完善动态跟踪、定期梳理汇总、“回头头看”等具体措施,探索建立可量化、可感知、可考核的政治生态评估体系。运用大数据分析等方式,盯紧权力运行各个环节,把政治监督内容落实到具体日常监督业务工作中,构建日常监督、专项监督、定期报告、督查评估、综合分析、问责追究等政治监督体系,通过面对面、点对点、事对事的监督,向实处发力,进一步压缩共同富裕进程中权力行使的任性空间,提升政治监督整体效能,为示范区市域范例提供坚强政治和纪律保证。

二、坚持人民至上,持续整治损害共同富裕的腐败行为。江山就是人民,人民就是江山,共同富裕的落脚点是全体人民的共同富裕。尽小者大,慎微者著。始终保持“赶考”的清醒,保持对“腐蚀”“围猎”的警觉,坚决同损害群众切身利益的人和事作斗争,厚植党执政的政治基础,这是实现共同富裕的重要政治任务。一要靶向施策。坚持问题导向,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点整治什么问题,要聚集村级民主制度落实不到位,村级“三资”管理不够透明,征地拆迁、医疗教育、养老社保、食品药品安全等群众反映强烈的突出问题,加大整治力度。严格执行中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”,一刻不停歇地正风肃纪反腐。二要精准发力。深化运用“四种形态”,以“得罪千百人、不负14亿”的担当和情怀,深入推进扶贫领域、民生领域、作风问题、扫黑除恶“打伞破网”等专项治理,突出高压态势,综合运用市县乡三级联查、实地走访、调研督导、专项巡察、发函督办等手段,无禁区、全覆盖、零容忍地强化监督保障,形成高压严治,把严的主基调坚持下去,以精准问责释放越往后越严的鲜明信号。三要畅通民意。进一步畅通群众信访举报渠道,及时交办核查群众反映强烈的问题线索,有效开展监督检查审查调查工作,让群众感受到“纪委监委”就在身边,着力解决他们的揪心事、烦心事、操心事,以人民“看得见”的初心使命、“用得好”的民主制度、“信得过”的党群关系、“能管用”的监督机制等,保障稳定发展,促进群众持续受益。

三、坚持以文化人,持续深化清廉文化建设。建设清廉文化,既是习近平总书记主政浙江时提出的文化大省建设的重要内容之一,是廉政文化和廉洁文化建设实践的提升与拓展,也是实现共同富裕题中应有之义。一要激发“五廉并举”效应。作为清廉浙江的重要组成部分,我市高度重视清廉文化的挖掘和推广,着眼于一体推进“三不”,以“清白泉”清廉文化品牌为统领,构建起溯廉脉、编廉文、演廉戏、铺廉路、建廉馆“五廉并举”的清廉文化建设框架,厚植文化土壤,坚定文化自信,激活全市域清廉文化基因,构筑了清廉文化新高地。2021年,深化以“五廉并举”为核心的清廉文化建设写入绍兴“十四五”规划,持续推进“五廉并举”,激发其价值效应,充分发挥清廉文化的导向、教育、激励和约束作用,强化“不想腐”的政治自觉和思想基础,涵养山清水秀政治生态,让以清为美、以廉为荣蔚然成风,成为打造示范区市域范例的鲜明底色。二要激化群众性清廉文化活动。清廉文化是大众文化,要发掘群众身边的清廉事迹和家规家训家风,推动各地开展婚丧礼俗专项整治,同时,着力提炼清廉文化点,将清廉文化元素与旅游开发、村居建设、乡村治理相融合,着力打造清廉文化阵地体系,将每一个村居打造成为展示清廉建设成效的“小窗口”,实现乡风村风民风家风齐吹清廉之风,使清廉文化成为乡村振兴的内生动力。三是激活清廉单元建设。深入推进“清廉绍兴”建设实施意见和行动计划,把清廉建设融入经济、政治、文化、社会和生态文明建设各方面、全过程,统筹清廉机关、清廉国企、清廉民企、清廉村居、清廉学校、清廉医院、清廉交通、清廉文化等清廉单元建设,紧盯共同富裕建设做优清廉单位,打造一批清廉单元标杆,示范带动清廉绍兴建设全域推进、全面共进,营造风清气正的政治生态。

四、坚持守正创新,持续推动基层监督治理现代化。基层监督是国家治理现代化的重大基石,是基层治理的重要保障;高质量建设共同富裕示范区,基层社会治理是重要内容。一要以规范化建设强化基层监督。乡镇(街道)纪检监察工作规范化建设是我市深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和发展“枫桥经验”的系列重要指示精神、落实监察监督全覆盖要求的具有绍兴特色的基层纪检监察监督新样本,其创造性发展运用新时代“枫桥经验”,在工作体系、工作硬件、工作规程、工作力量等方面进行规范,通过“四级联动”“四化并举”“四效共振”,走出了一条自上而下专责监督与自下而上群众监督相结合的基层纪检监察监督新路径,有力推动了基层监督治理现代化,2020年,我市全面从严治党成效度达98.1%,位居全省前列,规范化建设功不可没。在打造示范区市域范例的进程中,要充分运用这项新时期基层监督的“枫桥经验”,推动监督下沉、监督落地,实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”的转变,促进制度优势转化为治理效能。二要以数字化改革赋能基层监督。深刻领会数字化改革的战略意图、定义内涵和目标任务,扎实推进基层纪检监察数字化改革,及时推广基层公权力监督平台,健全信息共享机制,着力用数字化消除监督盲区、死角,加快全市域“清白码”工程,为打造示范区市域范例提供持久强劲的数字动能。三以系统思维施治基层监督。以系统施治、标本兼治的理念抓实基层监督,坚持以“四责协同”为“牛鼻子”,把压实责任、发动群众、规范建设、精准发力等机制紧密结合,有效贯通纪律、监察、派驻和巡察四个监督,全面构建“四个全覆盖”监督体系。发挥全市103个乡镇(街道)监察办公室、2100多个村级监察工作联络站的作用,构建村级监察工作联络站片区协作机制,形成以政治监督为统领,专责监督、同级监督、群众监督协同发力的监督体系,有效加强对村级小微权力运行、共同富裕政策落实情况、基层组织换届选举等的监督,打通基层监督神经末梢,让干部感受到监督、习惯被监督,让群众知道有监督、参与监督,以监督的实际成疚促进基层治理、密切党群干群关系、推动高质量发展建设共同富裕示范区的市域样板。

作者:赵飞霞编辑:陈文华

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