世纪之初，习近平同志刚到浙江工作不久，就结合浙江经济社会发展的阶段性特征，创造性地贯彻落实中央建设和谐社会的战略部署，掀起了平安浙江建设的历史大幕。彼时，习近平同志高屋建瓴地指出：“在新形势下，各级领导干部都要明确这样一个道理：富裕与安定是人民群众的根本利益，致富与治安是领导干部的政治责任。”由此可见，习近平同志把平安浙江建设摆到与经济发展同等重要的位置，强调谋发展、求富裕是人民群众的根本利益，谋平安、求和谐也是人民群众的根本利益。

平安浙江建设是符合浙江人民根本利益的历史抉择。作为改革开放先行地和市场经济发达地区，早在21世纪之初，浙江就先于全国其他地区遭遇经济发展的瓶颈，率先感受到了“成长的烦恼”，一些带有普遍性倾向性的矛盾问题较早地暴露出来。例如，征地拆迁、劳资矛盾、官民纠纷等社会矛盾引发的群体性事件多发高发，安全事故尤其是交通事故造成死亡人数连年攀升，频繁爆发的大面积自然灾害严重影响正常的生产生活秩序，等等。这些问题集中暴露出来，宣告浙江省域治理必须寻求新的突破。否则，不仅原有的发展方式难以为继，而且已经取得的改革成果也会保不住。对此，习近平同志敏锐地捕捉到浙江人民群众根本利益扩容增量的时代要求，认识到安定和谐也是人民群众的根本利益，提出了涵盖经济、政治、文化、社会、生态等各方面宽领域多层次大范围的平安建设，从而开启了平安浙江建设的伟大实践征程，为平安中国建设贡献了浙江样本。

平安浙江建设是党的根本宗旨在浙江具体实践的产物。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，除了人民利益之外，没有自己的特殊利益。中国共产党成立之初，就把中国人民群众的利益作为自己的奋斗目标。在革命时期，推翻三座大山、建立新中国，就是人民群众的根本利益。在建设时期，完善社会主义制度、探索适合中国国情的发展道路，就是人民群众的根本利益。在改革开放时期，解放和发展生产力、不断满足人民日益增长的物质文化需要，就是人民群众的根本利益。进入21世纪，浙江由于较早地抢抓市场机遇，不断释放市场经济活力，已经率先达到了物质财富较为丰裕的程度，人民群众对公平、正义、民主、法治、平安、环境的要求更加突出。对此，习近平同志带领浙江省委“一班人”，在多次深入调查研究的基础上，提出了“五个更加”的总体目标：经济更加发展、政治更加稳定、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加安康。“五个更加”深刻阐述了浙江发展所处的历史方位和平安浙江建设的实践价值，把党的根本宗旨与浙江人民阶段性需求统筹结合起来，赋予和谐社会建设以浙江方案，成为习近平新时代中国特色社会主义思想浙江萌发的重要组成部分。

平安浙江建设的实践重点伴随着时代变迁而不断转换。平安浙江是一个动态演变的概念体系。在平安浙江建设正式提出之前，以社会秩序和谐稳定为核心的平安建设（即“小平安”）也成效卓越。“枫桥经验”就是最好的例证。1963年诞生之时，“枫桥经验”倡导“实现捕人少、治安好”，通过摆事实、讲道理的方式把“四类分子”改造成为社会主义新人。20世纪70年代，“枫桥经验”紧扣人民群众反映突出的小偷小摸等问题，把关注重点转换为就地改造流窜犯和一般违法青少年。改革开放以后，“枫桥经验”聚焦社会治安综合治理，成为正确处理改革、发展、稳定关系的经典范例。进入21世纪，习近平同志提出的平安浙江建设为新世纪新阶段“枫桥经验”的转型发展赋予了时代内容。纵观整个发展历程，无论实践重点如何转换，但是“枫桥经验”的价值诉求始终是为经济社会健康发展创造和谐稳定的社会秩序，为人民群众生产生活营造良好环境。循此逻辑，进入新时代，推动城乡之间、地区之间更加平衡更加充分的发展，满足人民日益增长的美好生活需要，平安建设理所当然成为实践重点。新冠肺炎疫情警醒我们，在处于全球风险社会的今天，公共卫生安全、生物安全、生态安全、社会心理安全等非传统安全在平安建设中的分量日益增加。

真抓实干把平安浙江建设转变为人民群众的根本利益。有始有终，善作善成，是建设平安浙江的灵丹妙药。不能有作无成，有始无终；更不能把作当成，把始当终。平安浙江的战略部署要转化为人民群众看得见、摸得着、享受得到的根本利益，还需要各级党政领导干部求真务实、真抓实干，全力以赴抓好贯彻落实，在平安建设领域创造经得起历史和人民群众检验的政绩。对此，习近平同志曾经强调：“抓经济促发展是政绩，抓稳定保平安同样也是政绩。”每一任领导干部既是前任领导“潜绩”的收获者，也是下任领导“显绩”的铺路石。因此，各级领导干部必须正确处理“潜绩”和“显绩”的关系，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风，攻坚克难，狠抓落实，把平安浙江建设的战略决策转化为人民群众感受得到的安定有序的社会秩序。改革开放以后，作为资源小省的浙江，之所以能够迅速崛起为经济强省，其重要原因之一就是因为不断持续性再造重塑体制机制优势，为市场经济发展创造了和谐稳定的社会秩序。这既是平安浙江建设的目标要求，也是人民群众期盼的根本利益。

作者单位 绍兴市委党校