要学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入推进重要领域和关键环节改革，加大改革力度，完善改革举措，确保各项改革取得实质性突破，努力打造“最多跑一次”改革升级版，打响绍兴改革“越改越好”品牌，为浙江改革探索绍兴路子、贡献绍兴经验

习近平总书记在浙江考察期间的重要讲话特别是对改革工作的重要指示，为我们全面深化改革指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入推进重要领域和关键环节改革，加大改革力度，完善改革举措，确保各项改革取得实质性突破，努力打造“最多跑一次”改革升级版，打响绍兴改革“越改越好”品牌，为浙江改革探索绍兴路子、贡献绍兴经验。

第一，加快从“政务服务”向“事务服务”拓展，让改革内涵越来越丰富。结合更高水平推进市域治理现代化，推动“最多跑一次”改革从政务服务向公共服务、城市管理、社会治理等领域延伸。一是向公共服务领域延伸。继续推进“最多跑一次”改革向看病就医、教育培训、文化旅游、健康养老等领域延伸扩面，推广“医后付”改革做法，深化医共体、教共体建设。以“最多跑一次”理念推动鲁迅故里、中国轻纺城等公共场所服务大提升。二是向城市管理领域延伸。健全融杭联甬接沪体制机制，积极参与长三角“一网通办、一卡通行”工程建设，实现首批47个政务服务事项上线运行。抓住中央赋予浙江更大用地自主权契机，全面深化“多规合一”改革，探索实施全域国土空间治理综合改革。以一线城市标准推进“城市大脑”建设，完善新城古城联动发展机制，试点开展未来社区建设。三是向社会治理领域延伸。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极推进全国首批市域社会治理现代化试点，全面开展“枫桥式”县、镇、村和“枫桥式”公安派出所、法庭、司法所、退役军人服务中心建设，深化社会治理领域“最多跑一地”改革。健全公共卫生应急管理体系、重大疫情防控体制机制，在统筹推进疫情防控和经济社会发展中更好地发挥改革“关键一招”作用。

第二，加快从“服务企业群众”向“部门间办事改革”延伸，让机关运行越来越高效。坚持刀刃向内，深入推进部门间“最多跑一次”改革，加快构建高效协同的办公机制。一是持续优化办事流程。在梳理细化办事事项的基础上，大力推行“一窗受理、集成服务”，对于涉及一个部门多个处室的事项，实行内部“一窗通办”，变“内部多头跑”为“只跑一扇门”。二是深化部门联办“一件事”改革。按照“整体、智治”的思维，加强改革系统集成，更大力度推动更多部门联办“一件事”上线运行。三是广泛应用部门间协同办事系统。进一步打通数据壁垒，确保90%以上部门间非涉密办事事项接入系统。

第三，加快从“大厅办事为主”向“网上办、掌上办”升级，让政务服务越来越智能。以“最多跑一次”改革催生数字变革，以群众和企业“会办”“好办”“喜欢办”为目标，统筹推进“互联网+政务服务”，加快建设“掌上办公之市”“掌上办事之市”，让群众和企业办事像“淘宝购物”一样方便。一是探索“减大厅、减窗口、减人员”。全面推进政务服务2.0建设，创新管理与服务方式，健全各级政务服务中心长效管理机制。二是加快推进系统对接。集中力量打硬仗、啃硬骨头，尽快完成部门自建系统与“一窗云平台”、权力运行系统的全面对接。三是加快完善服务专区。在深化“一窗办、全城办、一证办、移动办”改革的基础上，探索开展“刷脸办”“远程办”，设立政务服务高频事项“网上办、掌上办”专区。四是加快实现数据共享。建立市县镇村四级政务服务数据共享机制，推进国家电子证照试点城市和省级公共数据开放试点城市建设，广泛应用公安“安心码”、电子证照、电子签名、电子文件等技术手段，实现政务服务事项全流程“一网通办”。

第四、加快从“办事多层级”向“服务扁平化”转变，让群众办事越来越方便。坚持问题导向、需求导向、效果导向，推出更多有力有效的改革举措，打通改革落地的“最后一公里”。一是加大权限下放力度。按政务服务事项“应进尽进”、公共服务事项“能进则进”原则做强基层便民服务平台，确保放权落实到位。二是推进“就近可办”“就近好办”。全面推行新昌县“办事不出村”、嵊州市“兜底综合窗口”、柯桥区县镇村三级联动、越城区24小时自助服务区建设等好做法，加快实现公安、社保、医保等高频涉民事项全市域15分钟政务服务圈内即可办理。三是贴近群众创新审批服务。持续抓好镇村两级服务网点的标准化规范化建设，提升代办员能力素质，进一步推动审批服务向基层前移、扩面。

第五，加快从“事前审批”向“承诺备案”升级，让营商环境越来越优化。持续深化“放管服”改革，探索推行承诺备案模式，加快构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系。一是深化“标准地+承诺制”改革。实行“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩”闭环管理，实现企业投资项目全流程“跑一次”。同时，落实优化营商环境“10+N”便利化行动，推动营商环境持续优化。二是创新智慧监管方式。深入推进“互联网+监管+风险预警”试点城市建设，建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，推进综合行政执法改革，力争掌上执法应用率达到90%。三是拓展信用建设新领域。健全“531X”信用监管体系，推行信用分级分类监管，加强在“信用+文明交通”“信用+医保服务”“信用+惠民便企”等领域拓展应用，维护公平竞争的市场秩序。

作者单位 绍兴市委改革办