今年上半年，全市夯实“最多跑一次”改革基层基础工作现场会上，湖塘街道便民中心及香林村便民中心作为镇村两级基层便民中心代表，向全市展示了柯桥区三级联动“一窗办”工作的主要成果。香林村便民中心去年“一窗”受理各类业务达4000余件，服务了基层，方便了群众。

区镇村三级联动“一窗办”，是“最多跑一次”改革向纵深推进的创新之举，也是服务基层的一个有力抓手，实现了改革方向与民生期待的高度一致、服务举措与基层实际的深度契合。从湖塘街道及其下属香林村的探索实践来看，广大群众不出镇甚至不出村，就能办理相关审批业务，免去了往来奔波之苦，值得充分肯定。

“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳。”作为一项新生事物，三级联动“一窗办”在湖塘街道及一些镇村取得了成功经验，但有没有必要全面推广，仍值得商榷，仍需要经受时间与实践的检验。还是以柯桥区为例，湖塘街道距离柯桥主城区较远，群众对家门口办事的需求相应也就比较强烈，而本就地处主城区的柯桥街道等，可能就无便民中心下延的必要。香林村便民中心去年的业务量达到了4000余件，但并不是每个村都能达到这个量，如果一些村便民中心“吃不饱”，办件量寥寥无几，反而会造成场地空置、人力资源浪费。一些数据的反馈情况也证实了这一点：部分镇街的便民中心建成多年，却仍然门可罗雀，而区级便民中心则依旧人满为患。显然，下延并没有产生预期效果。

因此，当下我们首先要做的，不是粗放式地全面推广、全面铺开，而是认真总结经验教训，在现有基础上，进一步梳理办事事项，把更多的高频事项纳入镇村便民中心服务范围。同时，加大宣传力度，着力提高群众的知晓率，引导群众到家门口办事。循序渐进，稳步提升镇村便民中心的服务能力与水平，稳步推进镇村便民中心的扩容扩围，镇村便民中心才能真正发挥作用，“三级联动”才能全盘皆活。

便民中心要下延，办件数量要上升，这“一上一下”，最能体现服务基层的用心与实效。在一定程度上，只有区级便民中心办事群众少了，镇村办理业务量迅猛发展了，下延的便民中心才真正便民了，而“三级联动”也就达到了其最初的愿景。