市委八届七次全会紧跟中央和浙江省关于“推进国家治理体系和治理能力现代化”“省域社会治理现代化”的工作部署和具体要求，结合绍兴实际，通过了《中共绍兴市委关于认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，更高水平推进市域治理现代化的决定》，明确了绍兴市市域治理现代化的总体思路。市域治理现代化，制度建设是支撑，而如何化制度优势为治理效能是关键。

要上下贯通，统筹顶层设计和基层需求。一方面，做好国家根本制度、基本制度、重要制度和本地政策的衔接，统筹安排多领域、多系统、多部门的协同合作，谋划系统完备、科学合理的市域治理体系，深化“最多跑一次”改革向全领域普及，解决碎片化、权责不清的互相推诿式治理难题。另一方面，“没有调查就没有发言权”，要深入基层，积极做好“三服务”工作，以人民的福祉和利益为中心，谋划最大治理同心圆，结合本地实际解决人民群众关心的热点难点问题，从源头避免“面子工程”和“形象工程”。

要科学系统，打造新型智慧化城市。持续深化“基层治理四平台”建设，打造网上“枫桥经验”的有效根据地，形成线上线下联动的长效机制。运用5G、大数据、人工智能、区块链等新技术，提高社会治理方式的科学性和精准度，完善社会治安防控体系和监督机制，重点跟进盲点难点区块的智慧系统建设。充分利用已有资源，提高“浙政钉”和“浙里办”的使用率，搭建全域社会治理信息网，实现各部门、各单位、各主体之间的信息畅通和数据共享。

要多方参与，搭建共建共治共享社会治理新格局。坚持和完善“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系，加强党委的统一领导，协调多元治理主体为社会治理现代化群策群力。加强对社会组织的培育和支持力度，利用“乡贤参事”“村规民约”“民主恳谈会”“三上三下”等机制，有效实现政府治理与社会调节、居民自治的良性互动，推进基层治理更加科学、更加规范、更加民主。

要真抓实干，强化制度的执行和监督机制。制度并不是束之高阁的死物，制度的生命力在于执行，通过执行，才能发现现有治理能力的欠缺之处并加以改进；通过监督，才能激发干事者的热情，提高服务型政府的办事效率和威信。一方面，党和政府的领导干部，要强化制度意识，带头维护制度的权威，作好表率；干部的任命和晋升，要充分考核其制度执行力和社会治理能力，择优选贤，塑造一支精干的公务员队伍。另一方面，加强对制度执行的监督，落实责任制和问责制，避免政府角色的“越位、缺位、错位”。

市域治理不仅仅是多元主体协调互动的动态过程，还是一个不断发展的长期过程，要坚持以问题为导向，树立一盘棋的理念，根植于本土实际，为实现省域治理现代化和国家治理现代化奠定基石，为建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴提供强有力的制度支撑。

作者单位 绍兴市委党校