党的十九届四中全会第一次从根本制度、基本制度、重要制度三个维度系统构建了中国特色社会主义的制度图谱，为理解“中国之制”、解码“中国之治”提供了重要的理论逻辑和实践指引。何谓根本制度？就是能够决定国家性质、影响国家方向的制度。在这个意义上，四项基本原则可以作为理解根本制度具体内涵的重要坐标，因为四项基本原则是立国之本，“离开坚持四项基本原则，就没有根，没有方向”，根本制度就是对于我们国家的“根”的制度化呈现，也就是四项基本原则的制度转化，包括根本国家制度、根本政治制度、根本领导制度和根本文化制度。

从“坚持社会主义道路”看“根本国家制度”

我国宪法规定，中华人民共和国是社会主义国家，社会主义制度是国家的根本制度。1979年邓小平同志提出四项基本原则时，核心的背景就是当时有一种否定社会主义、否定党的领导的错误思潮，试图改变国家的根本性质。对此，邓小平同志将坚持社会主义道路作为第一项基本原则，给予明确而有力的回应，表明最核心的政治主张，“四项基本原则的核心，就是社会主义制度和党的领导，这是我们立国和团结全国人民奋斗的根本”。无论国家发展到哪个阶段，都必须坚持走社会主义道路，坚持社会主义的国家性质。正如习近平总书记强调的，“我们治国理政的本根，就是中国共产党领导和社会主义制度。”因此，社会主义的根本国家制度，是中国特色社会主义根本制度体系的重要组成，关系到国家的底色。

从“坚持无产阶级专政”看“根本政治制度”

按照马克思主义的国家学说，无产阶级夺取政权以后，必须要建立无产阶级专政的国家机器来实现自己的目的。中国共产党在长期实践中，创造性地运用马克思列宁主义关于无产阶级专政理论建立起全新的国家制度。后来，针对少数人对资产阶级人权、民主的错误宣扬以及对我国国体、政体的攻击，邓小平同志鲜明提出“坚持无产阶级专政”，并且反复强调“人民民主专政不能丢”。在中国的制度设计中，维护人民民主专政的根本性制度保障，就是人民代表大会制度。人民代表大会制度有利于保证国家权力体现人民的意志，有利于保证中央和地方国家权力的统一，有利于充分动员组织各方面资源和力量，有利于维护国家统一、民族团结和社会和谐。国体决定政体，政体服务于国体，“坚持无产阶级专政”必然要求将人民代表大会制度作为支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。

从“坚持中国共产党领导”看“根本领导制度”

坚持无产阶级政党的领导，是科学社会主义的一条基本原则，是实现无产阶级专政的内在要求。历史充分证明，没有共产党，就不可能建立新中国，就不可能建设和发展新中国。针对当时有人以党在十年动乱期间犯了严重错误为借口而反对党的领导的情况，邓小平同志旗帜鲜明提出“坚持中国共产党领导”，捍卫党的领导地位，直到晚年仍然告诫“没有这‘四个坚持’，特别是党的领导，什么事情也搞不好，会出问题”，这就抓住了国家建设的关键，抓住了制度建立和完善的根本。党的十八大以来，习近平总书记明确强调“中国最大的国情就是中国共产党领导”，强调要推进“党的领导的制度化、法治化”，直到这次四中全会作出“健全党的全面领导制度”的重大部署，突出党的领导制度的统领地位，使“坚持中国共产党领导”从一项政治原则升华为一套制度，而且是国家的根本领导制度，深化了对党的领导的规律性认识和实践。

从“坚持马列主义、毛泽东思想”看“根本文化制度”

坚持以什么思想理论为指导，是文化建设的首要问题，关系到政党的性质、国家的方向。当年，邓小平同志鲜明提出“坚持马列主义、毛泽东思想”的基本原则，既是对于马克思主义真理性的坚定不移，也是从全局看到毛泽东思想与党和国家发展的根本关联。至今，毛泽东思想依然是我们党和国家的指导思想，当然，后来的共产党人不断地推进马克思主义基本原理与中国实际的结合，形成了中国特色社会主义理论体系，从根本上都是对马克思主义基本原理的运用。这次，四中全会第一次把马克思主义在意识形态领域的指导地位作为一项根本制度明确提出来，是关系党和国家事业长远发展、关系我国文化前进方向和发展道路的重大制度创新。这一根本文化制度的确立，必将有力保障和推动社会主义先进文化的正确方向，确保国家在党的领导下始终沿着社会主义方向前进。

作者单位 绍兴市委党校